Постановление № 5-2/2024 5-260/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024

УИД 23RS0009-01-2023-001825-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. ФИО1 Краснодарского края 06 февраля 2024 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Салогубова В.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица – главы администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2, <......> года рождения, уроженки <......>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <......>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо – глава администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - министерство) и администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» от 19.01.2023 года № 03610422-1-2023-001 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 года № 03610422-1-2023-001/1) (далее - соглашение).

В соответствии с п. 4.3.5 соглашения администрация обеспечивает представление в министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет») отчеты о:

расходах бюджета поселения Чепигинского, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

достижении значений результатов использования субсидии (ежеквартальные отчеты - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Согласно пункту 6.1.1 соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с министерством, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставления отчетности, является администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.

Установлено, что отчеты за 1 квартал (по состоянию на 01.04.2023 года) администрацией в министерство в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» не представлены, в ГИИС «Электронный бюджет» администрацией не размещены, кроме того, отчеты о расходах и о результатах достижения значения показателя использования субсидии за 2 квартал 2023 года (по состоянию на 01.07.2023 года) представлены с нарушением срока на 35 дней (отчеты представлены 15.08.2023 года, вместо 10.07.2023 года) в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» в связи с чем, администрация как получатель субсидии не исполнила обязанности, предусмотренные п. 4.3.5 соглашения, и нарушила порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) в соответствии с заключенным соглашением.

Согласно ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией) финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Таким образом, в нарушение пункта 7 Правил № 1129, пунктов 24, 26, 38 Правил предоставления субсидии, пункта 4.3.5 соглашения, администрацией не представлены в министерство отчеты о расходах бюджета сельского поселения Чепигинского, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и о достижении значений результатов использования субсидии в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» за 1 квартал 2023 года, а также отчеты о расходах бюджета Чепигинского сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значений результатов использования субсидии за 2 квартал 2023 года (по состоянию на 01.04.2023 года) представлены в министерство с нарушением установленного срока (на 35дней). В действиях должностных лиц администрации усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, ФИО2, являясь главой администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, по состоянию на 00 час. 00 мин. 11.04.2023 года и на 00 час. 00 мин. 11.07.2023 года по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Чепигинская, ул. Красная, д. 29, в нарушение пункта 7 Правил № 1129, пунктов 24,26,38 Правил предоставления субсидии, пункта 4.3.5 соглашения допустила не представление в министерство отчетов о расходах бюджета сельского поселения Чепигинского, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии за 1 квартал 2023 года в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет», а также допустила нарушение установленного срока представления отчета о расходах бюджета сельского поселения Чепигинского, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и о достижении значений результатов использования субсидии за 2 квартал 2023 года (по состоянию на 01.07.2023 года) на 35 дней (отчет представлен 15.08.2023 года вместо 10.07.2023 года) в форме электронных документов в ГИИС «Электронный бюджет», что повлекло нарушение порядка и условий предоставления межбюджетного трансферта (субсидии).

С учетом приведенных обстоятельств, должностное лицо - глава администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала и показала, что, действительно, со стороны администрации были допущены нарушения сроков сдачи отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и отчета о достижении значений результатов использования субсидии за 1 и 2 кварталы 2023 года. Это связано с тем, что при сдаче отчета необходимо было добавить полномочия, а это было сделано только 10 апреля, поэтому отчет был сдан только 11 апреля. За 2 квартал отчет был размещен вовремя, но в отчете были ошибки, которые исправили только в августе 2023 года.

Представитель административного органа - главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав при этом, что доводы, изложенные в протоколе, поддерживает, считает вину должностного лица ФИО2 доказанной, и просит назначить ей административное наказание в пределах санкции статьи.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 496-П/2023 об административном правонарушении от 18.12.2023 года;

- заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации на территории Краснодарского края регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Краснодарский край)» за 1 полугодие 2023 года;

- отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчетом о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения;

- скриншотами реестров отчетов;

- решением Совета Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района от 18.09.2020 года № 51 о вступлении в должность главы Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2;

- табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 января 2023 года;

- уставом Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района;

- распоряжением от 06.02.2020 года № 13-р о назначении ответственных лиц, наделенных правом подписания электронных документов в единой информационной системе и на электронных площадках;

- распоряжением от 05.08.2020 года № 63-р о назначении ответственных лиц за организацию размещения и выполнения мероприятий по размещению информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет», содержащимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает доказанной виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершено административное правонарушение, посягающее на финансовые интересы государства, защита которых по рассматриваемому делу, согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является задачами законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено ФИО2 впервые, не повлекло за собой тяжких последствий, а также учитывая данные о личности ФИО2, суд приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главу администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2, <......> года рождения, уроженку <......>, паспорт гражданки Российской Федерации <......>, выдан <......> года <......>, код подразделения <......>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей в доход государства.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 230901001

Наименование банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК: 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО: 03701000

УИН: 0209880431540670000000005

КБК: 810 1 16 01156 01 0000 140

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова