Постановление № 5-2/2024 5-373/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

к делу 5-2/2024

УИД 23RS0048-01-2023-001562-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 января 2024 г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Довбня А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «СтройДизайн», ИНН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Красная 2,

УСТАНОВИЛ:

В период с 13.11.2023 по 24.11.2023 на основании Решения о проведении выездной проверки от 24.10.2023 № 02-ВП-П-ЗЗО Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «СтройДизайн», осуществляющего эксплуатацию объекта «Полигон ТКО», расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, в границах СПК «Нива Кубани» отделение № 1, поле № 3, участок 2.

Проверка проведена в рамках исполнения плана работы контрольно-надзорных органов на 2023 год, ежегодный план проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий Южного межрегионального управления Росприроднадзора 2023 год.

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте ФНС России основным видом деятельности ООО «СтройДизайн» является: ОКВЭД - 38.11 Сбор неопасных отходов.

Полигон ТКО в ст. Староминской, эксплуатируемый ООО «СтройДизайн», был введен в эксплуатацию 24.04.1981 года.

ООО «СтройДизайн» получена лицензия № Л020-00113-23/00041801 от 28.12.2010 г., на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

Предприятием ООО «СтройДизайн» эксплуатируется объект размещения отходов («Полигон ТКО»), включенный в государственный реестр объектов размещения отходов площадью 197 081 м2.

Объект «Полигон ТКО» был поставлен на государственный учет с присвоением ему номера 03-0123-006519-П, 1-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

Визуальным осмотром полигона ТКО 13.11.2023 установлено, что действующая рабочая карта полигона ТКО, а также отработанные рабочие карты полигона ТКО не имеют необходимого изолирующего слоя инертных материалов.

Запас инертных материалов, необходимых для нанесения изолирующего слоя, на территории полигона ТКО отсутствует.

В нарушение действующего законодательства, отсутствует необходимый изолирующий слой инертных материалов на действующей и отработанных рабочих картах полигона ТКО.

Отходы «шины пневматические автомобильные отработанные» включены в перечень отходов, содержащих полезные компоненты и запрещенных к захоронению.

Визуальным осмотром 13.11.2023 на рабочей карте полигона ТКО в ст. Староминской был выявлен факт захоронения отходов, содержащих полезные компоненты, а именно: «покрышки пневматических шин отработанные».

В нарушение действующего законодательства, осуществляется захоронение отходов, содержащих полезные компоненты и запрещенных к захоронению, а именно: - покрышки шин пневматических с металлическим кордом (код по ФККО 9 21 1300250 4), - покрышки шин пневматических с тканевым кордом.

Должностные лица предприятия ООО «СтройДизайн», допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности прошли повышение квалификации по «дополнительной профессиональной программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами».

При этом нижеперечисленные работники предприятия ООО «СтройДизайн» были назначены на должности, предусматривающие допуск к обращению с отходами 1-4 классов опасности, до того, как прошли профессиональное обучение, а именно:

- ФИО1, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий). Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий). Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации №-НО-03 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации №-НО-03 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации №-НО 02 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) свидетельство № РП13385 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации №-НО-1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО8, трудовой договор № от 6,10.2023 (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации №-НО-02отДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от 0.10.2021;

- ФИО10, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО11, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО12, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО13, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО14, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий) Удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение действующего законодательства, должностные лица ООО «СтройДизайн», а именно: рабочие полигона ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО6 А.Ю., были допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имея дополнительного профессионального образования в области обращения с опасными отходами.

В соответствии с предоставленной в 2020 году ООО «СтройДизайн» характеристикой ОРО, его проектная вместимость составляет 375 000 т. (1500000 м3). Фактическая загруженность на момент подачи характеристики составляла 195000 т. (780000 м3).

В соответствии с маркшейдерскими исследованиями, проведенными специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО, по состоянию на 13.11.2023 фактическая загруженность полигона ТКО составляла 566632 м3.

В соответствии с Технологическим регламентом эксплуатации полигона ТКО в ст.Староминской, утвержденной 11.01.2021 директором ООО «СтройДизайн» ФИО15, средняя плотность уплотненных отходов на рабочей карте полигона составляет 0,67т./м3.

Таким образом, масса отходов, размещенных на полигоне ТКО в ст.Староминская, по состоянию на 13.11.2023 составляет 379643,44т.

Что свидетельствует о исчерпании проектной мощности и превышении размещенных отходов на 4 643, 44 т. по состоянию на 13.11.2023г.

В нарушение действующего законодательства в части исчерпания своей мощности полигон ТКО эксплуатируемый ООО «СтройДизайн» осуществляет деятельность в нарушение действующего законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «СтройДизайн» усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ,

Местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения объекта: Краснодарский край, ст. Староминская, в границах СПК «Нива Кубани» отделение № 1, поле № 3, участок 2.

Временем и датой совершения административного правонарушения является дата составления акта выездной проверки - 24 ноября 2023 г., 11 час. 00 мин.

Нарушены: - п. 2 ст. 11, п. 5, 7, 8 ст. 12, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - п. 6.8 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация»; - п. 86, 114 Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ,

В действиях (бездействиях) юридического лица ООО «СтройДизайн» содержатся признаки названного административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 6.8 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 № 1555/пр), захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов. В качестве инертных материалов могут использоваться инертные природные материалы, грунты или техногенные грунты.

Инертные материалы должны быть водо и газопроницаемыми, не должны обладать такими свойствами как слеживаемость, спекаемость, омоноличивание, летучесть, пыление.

Слой инертных материалов, применяемых для послойной изоляции ТКО, составляет 0,15-0,25 м.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии п. 32 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» Объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации: после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта; по решению суда при рассмотрении исковых требований о прекращении деятельности на объекте в связи с установлением в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта изменения показателей качества окружающей среды и отсутствием принимаемых мер для устранения такого загрязнения.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «СтройДизайн» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, вину признал в полном объеме.

Вина юридического лица в совершённом правонарушении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № 02-23-589П от 01.12.2023 г., и другими материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «СтройДизайн» учитываются характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Назначая наказание виновному лицу, суд не оставляет без внимания положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, судья приходит к убеждению, что ООО «СтройДизайн» должно быть назначено наказание в административное приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «СтройДизайн», ИНН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Красная 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 10 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья