Решение № 12-358/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-358/2019

Дело № 12-358/2019

УИД 26MS0341-01-2019-015412-58


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 03 декабря 2019 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района Ставропольского края Артемьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района СК Артемьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подано заявление о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в котором он указал, что постановление по делу об административном правонарушении им было получено на руки ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени он постановление не получал, о рассмотрении дела не был уведомлен. В связи с чем просит восстановить ему срок для обжалования.

Согласно доводов предъявленной жалобы ФИО1 указал, что мировой судья не уделил должного внимания оценке всех материалов по делу об административном правонарушении, дело было рассмотрено без его участия.

Протокол об административном правонарушении от 03.07.2019г. составлен в его отсутствие, он не был уведомлен о составлении протокола, и не ознакомлен с ним. Соответственно были нарушены ч.ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, т.к ему не разъяснены были его права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, указано от подписи отказался, но это не соответствует действительности, так как он не присутствовал при составлении и данный факт должен подтверждаться либо понятыми, либо видеозаписью, однако ничего в материалах дела нет.

В материалах дела содержатся сведения о возращении административного материала обратно в орган составивший протокол, причем несколько раз в протокол об административном правонарушении вносились изменения. Изменялось место административного правонарушения л.д. 11 и также менялась часть статьи с ч.5 ст.12.15 КоАП РФ на ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ л.д. 22, но в нарушении ч.ч. 4, 4.1 КоАП РФ, он не был вызван на внесение изменений, а также ему не направлялась копия протоколов с изменениями.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения, а также в схему места происшествия.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии ФИО1 Подписи названного лица напротив внесенных изменений не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названные протоколы.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений так и при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в подразделение ГИБДД для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальные документы изменений.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Протокол об административном правонарушении подлежат признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований кодекса.

Схема правонарушения составлена не верно, не соответствует представленная видиозапись и схема места происшествия, нет также подписи.

В протоколе об административном правонарушении не указан квалифицирующий признак ПДД РФ, за нарушение которого следует ответственность по ст. 12.15 ч. 5 КоАП РФ. Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него, указано, что выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, был совершен в нарушение п.1.3 ПДД РФ. Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона. Как видно из приведенного текста, п.1.3 ПДД РФ не содержит каких-либо запретов выезда на полосу, предназначенную для встречного движения.

В протоколе не указан состав административного правонарушения, что является нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении пунктов ПДД запрещающих выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, свидетельствует об отсутствии события правонарушения. Учитывая изложенное, необходимо производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием событий и состава правонарушения.

На предоставленной видеозаписи сотрудниками полиции видно как транспортное средство движется не нарушая ПДД РФ.

В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Лицо привлеченное к административной ответственности ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Шпаковского района СК было вынесено постановление в отношении ФИО1 в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ копя постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ конверт с копией постановления был возвращен отправителю в канцелярию мировых судей.

ДД.ММ.ГГГГ согласно записи имеющейся в материалах дела ФИО1 получил на руки копию постановления мирового судьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана жалоба.

В связи с вышеизложенным суд, находит причины пропуска срока уважительными и полагает необходимым восстановить срок ФИО1 для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. водитель ФИО1, управляя транспортным средством Лада 219010, государственный регистрационный знак №, на <адрес>» совершил нарушение п. 1.3 ПДД РФ, осуществив маневр обгона с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожной разметки 1.1. Данное правонарушение является повторным.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что место совершения административного правонарушения ФИО1 не конкретизировано (22 км -это 1000 м), кроме того не была представлена схема дорожной разметки и дорожных знаков а/д <адрес> на данном участке дороги. К материалу не приложено постановление в отношении ФИО1 с отметкой о вступлении в законную силу. В связи с чем, был возвращен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району для устранения недостатков.

Согласно рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 час. 20 мин. а/д подъезд к <адрес> от ФД «Кавказ» была остановлена а/м Лада 219010, р/з № под управлением ФИО1, который совершил обгон через сплошную линию разметки с выездом на полосу предназначенную для встречного движения. При замере места административного правонарушения было установлено, что нарушение совершено на 21 км.+340 м, в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены дополнения 21+300м, копия протокола направлена по почте ФИО1 Так же, инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 была приложена схема.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом были внесены изменения в протокол в одностороннем порядке.

Доказательств того, что ФИО1 вызывался в ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району для внесения изменений в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела нет, так же они и не представлены суду.

Однако, подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола.

Доказательств того, что при исправлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были представлены те же гарантии, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2), не представлено суду.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена, что оставлено без внимания мировым судьей при вынесении постановления которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района СК Артемьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района Ставропольского края Артемьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шпаковского района СК Артемьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Н.А.Русских