Решение № 2-4154/2020 2-4154/2020~М-4836/2020 М-4836/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-4154/2020

Дело № 2-4154/2020

УИД 34RS0002-01-2020-008299-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре Рзаеве Э.И., с участием представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Камил кызы к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права совместной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее Облкомимущество) о признании права совместной собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что ФИО2 имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области поданы заявление о предоставлении в совместную собственность земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) с учетом информации, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, однако права на него не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ. Облкомимущество отказало ФИО10 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №-В иному гражданину для индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО10 известно, что арендатор земельного участка умер ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время Облкомимущество рассматривает вопрос предоставления земельного участка иному гражданину, который обратился ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно административному регламенту, заявления рассматриваются в порядке очередности, и если в процессе рассмотрения последующего заявления выяснится, что на момент обращения первого заявителя обстоятельства служившие основанием для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали, то необходимо принять решение об отмене этого отказа и повторно рассмотреть заявление по первичному обращению. С ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № считается юридически свободным, а договор прекратил свое действие в связи со смертью арендатора. Принятие решение об одностороннем отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №-В в этом случае не требуется. Таким образом, у ФИО10 имелось право на получение земельного участка с кадастровым номером № в совместную собственность бесплатно.

Просит признать право совместной собственности ФИО11 и ФИО10 ФИО1 на земельный участок» кадастровый номер № плошадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО2, ее представитель ФИО7 не явились по вторичному вызову, о рассмотрении дела в ее отсутствие истец не просила.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) ФИО5 в судебном заседании просил рассмотреть дело по существу, в иске отказать, т.к. ФИО2, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, имеет намерение приобрести право совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, минуя процедуру, установленную Земельным кодексом РФ, Законом № 123-ОД и Административным регламентом № 19-н, что является недопустимым.

Суд рассматривает дело в отсутствие стороны истца в соответствии с положениями абзаца 8 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), т.к. представитель ответчика требовал рассмотрения дела по существу.

Третье лицо губернатор Волгоградской области ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чм суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика ФИО5, возражавшего против иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-1.1 настоящего Кодекса (далее -уполномоченный орган).

Порядок предоставления Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги по предоставлению земельных участков гражданам в собственность бесплатно установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Облкомимущества от 15.07.2015 № 19-н (далее -Административный регламент № 19-н).

В силу подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Аналогичное основание для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно также предусмотрено подпунктом 5 пункта 2.9.2, абзацем 3 подпункта 2 пункта 2.9.1 Административного регламента № 19-н.

Суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принято решение № о постановке на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, по списку согласно приложению, в число которых включена ФИО2 Камил кызы, в соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (далее - Закон № 123-ОД), Законом Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. № 136-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по представлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. № 222 "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области".

Согласно абзацу 1 части 3 статьи 9 Закона № 123-ОД земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предоставляется гражданам, состоящим на учете, в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.

Абзацем 2 части 3 статьи 9 Закона № 123-ОД предусмотрено, что земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, за исключением земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", предоставляется гражданам, состоящим на учете, в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи. Следовательно, часть 4 статьи 9 является самостоятельной административной процедурой, также как часть 5 статьи 9 Закона № 123-ОД.

При этом, результатом процедуры, предусмотренной частью 4 статьи 9 Закона № 123-ОД является принятие уполномоченным органом решения о возможности или невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является результатом процедуры, предусмотренной частью 5 статьи 9 Закона № 123-ОД.

Согласно части 5 статьи 9 Закона № 123-ОД граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет, за исключением земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в уполномоченный орган по месту постановки на учет.

ДД.ММ.ГГГГ в Облкомимущество поступили заявления ФИО2, ФИО3 (вх. №) о предоставлении в совместную собственность бесплатно для индивидуально жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО2, ФИО3 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-В иному гражданину для индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 5 статьи 9 Закона № 123-ОД уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

С учетом изложенного, в соответствии с частью 5 статьи 9 Закона № 123-ОД, подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктом 5 пункта 2.9.2, абзацем 3 подпункта 2 пункта 2.9.1 Административного регламента № 19-н Облкомимущество отказывало в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, о чем уведомило заявителей исходящим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявителям разъяснено, что данное решение не является отказом в реализации их права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Заявители вправе подать заявление о согласовании возможности предоставления (или о предоставлении) в собственность бесплатно иного земельного участка в соответствии с частями 4, 5 статьи 9 Закона № 123-ОД.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 9 Закона № 123-ОД, в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности их поступления в зависимости от даты и времени их поступления.

Заявления ФИО2, ФИО3 (вх. №) о предоставлении в совместную собственность бесплатно для индивидуально жилищного строительства: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ФИО2 поступило заявление об «отзыве заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно», поданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель просила оставить без рассмотрения ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Облкомимущество поступило заявление иного гражданина, относящегося к категории граждан, имеющих трех и более детей, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № (далее - заявление от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с его предоставлением по договору аренды иному гражданину (далее - арендатор) до ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ в Облкомимущество впервые поступила информация о смерти арендатора.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При этом датой открытия наследства является день смерти гражданина (пункт 1 статьи 1114 ГК РФ).

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154, статья 1155 ГК РФ).

Из чего следует, что до момента нотариального подтверждения информации об отсутствии наследников по Договору по истечении срока принятия в наследства, Договор не может быть прекращен, в связи с чем Облкомимуществом направлен соответствующий запрос в нотариальную палату Волгоградской области.

Согласно информации, предоставленной нотариальной палатой письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в реестре наследственных дел Единой информационной системы нотариата отсутствуют сведения о наличии в производстве нотариусов наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ арендатора.

С учетом данной информации, договор аренды прекращен датой смерти арендатора ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно иному гражданину у Облкомимущества отсутствовала информация, позволяющая прекратить договор аренды, послуживший основанием для отказа.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 9 Закона № 123-ОД рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности их поступления в зависимости от даты и времени их поступления.

Следовательно, после прекращения договора аренды датой смерти арендатора ДД.ММ.ГГГГ первым заявлением являлось заявление от ДД.ММ.ГГГГ от иного гражданина.

С целью восстановления нарушенного права гражданина, Облкомимуществом в порядке самоконтроля повторно рассмотрено заявление иного гражданина, поданное ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого Облкомимуществом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области".

По предоставленной ответчиком информации, по другому заявлению ФИО2 Облкомимуществом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, местоположением: Волгоградская обл., г. Волгоград, напротив земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 667 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, Решением Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок с кадастровым номером № в установленном законом порядке предоставлен в собственность иному лицу, нарушения прав истца не установлено, иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО12 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права совместной собственности ФИО13 и ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, плошадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Дзержинский районный суд г. Волгограда в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2020 г.

Судья Зиновьева С.П.