Решение № 12-840/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-840/2019

№ 12-840/19


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 19 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи В.Ю. Орехов (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда гор. Сочи, материалы дела об административном правонарушении, по жалобе адвоката Дереза Ю.В. действующего в защиту ФИО1 на основании ордера № от 02.10.2019г., на постановление МРИ ФНС №16 России по КК № от 11.09.2019г., по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.25 КРФобАП в отношении должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МРИ ФНС №16 России по КК № от 11.09.2019г., должностное лицо – ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Адвокат Дереза Ю.В. в защиту ФИО1 не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

При рассмотрении дела заявитель поддержала доводы изложенные в жалобе в полном объеме и просили её удовлетворить, по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, либо представитель МРИ ФНС №16 России по КК, на рассмотрение дела не явился, вместе с тем направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а копии материалов административного дела в отношении ФИО1 раннее представлены материалами дела.

В связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд счел рассмотреть дело в отсутствие представителя представитель МРИ ФНС №16 России по КК.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении с жалобой, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворении настоящей жалобы не имеется, тем самым обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ТС» при государственной регистрации заявлен адрес для включения в Единый государственный реестр юридических лиц но которому осуществляется связь с Обществом: 354000,Россия,<...>

В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом по месту учета Общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово- хозяйственной деятельности Обществом По данному факту территориальным налоговым органом по месту учета Общества составлен Протоком осмотра недвижимости от 25.12.2018г.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц п индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ). Пунктом п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведении проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ. соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверное сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лип сведений о юридическом лице.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в адрес Общества, учредителей и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о недостоверности. Обществу предоставлен срок для выполнения обязанности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений - 30 дней с момента направления уведомления. Отведенный Обществу срок истек, обязанность Обществом не исполнена.

Корреспонденция, направленная Обществу по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических яиц не получена, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом, по адресу, заявленному для отражения в государственном реестре В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений государственного реестра в части адреса Общества.

Кроме того, по адресу отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса для связи с Обществом, направлялась корреспонденция по делу об административном правонарушении, которая также не доставлена адресату.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона Ха 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного ш графа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Установленные факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица Общества признаков состава административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю поступили объяснения по делу об административном правонарушении № от ФИО1 (вх. № от 11.09.2019), из содержания которых следует, что Общество располагается и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, я также сдает налоговую и бухгалтерскую отчетность. Должностное лицо Общества сообщает, что не может внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в связи со смертью одного из участников Общества. Должностным лицом Общества представлен Договор аренды № от 01.01.2013. Договор № от 08.07.2014 о предоставлении бухгалтерских услуг.

Однако, представление в соответствии с законодательством налоговой и бухгалтерской отчетности в, а также представленный Должностным лицом Общества договор аренды не свидетельствуют о фактическом нахождении Общества по заявленному в ЕГРЮЛ адресу. Кроме того, представленный договор аренды содержит сведения о конкретизации офисного помещения в пределах места нахождения Общества, однако ЕГРЮЛ указанных сведений не содержит.

В соответствии с п. 14.2.05.60 Письма ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645@ «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации юридических лиц должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), который является местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Адрес, в котором отсутствуют указания на конкретные Элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размешаться соответствующее юридическое лицо, не может быть признан местом нахождения Общества с достаточной степенью детализации адреса, способной обеспечить идентификацию фактического места нахождения действующего исполнительного органа юридического лица.

Должностное лицо Общества является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, а также участником Общества с долей уставного капитала пятьдесят процентов. Таким образом. Должностное лицо Общества не могло не знать о необходимости созыва внеочередного общего собрания участников Общества (в том числе путем проведения заочного голосования) с уведомлением правопреемников умершего владельца доли уставного капитала Общества. Учитывая изложенное, довод Должностного лица Общества относительно невозможности принятия решения об изменении адреса места нахождения Общества несостоятелен.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Кроме того, должностное лицо Общества имеет заинтересованность в опровержении факта наличия полномочий в целях ухода от административной ответственности. Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц возложена на должностных лиц юридических лиц. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, не позволивших Должностному лицу Общества своевременно совершить псе необходимые действия в целях исполнения установленной действующим законодательством Российской Федерации обязанности не представлено.

Должностное лицо Общества в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России Да 16 по Краснодарскому краю не явилось.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, путем направления Уведомлений об административном правонарушении заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

На основании изложенного, действия должностного лица – ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КРФобАП.

За что ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КРФобАП подтверждаются собранными по делу доказательствами:

Отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции; списками внутренних почтовых отправлений; выпиской из ЕГРЮЛ от 11.09.2019г.; протоколом об административном правонарушении № от 28.08.2019г.; уведомлением об административном правонарушении от 15.07.2019г.; уведомлением о необходимости представления сведений от 15.01.2019г.; протоколом осмотра от 25.12.2018г.; ответом ЗАО «ФОТО плюс» от 25.12.2018г.; свидетельством о государственной регистрации права №-№; фото-таблицей и иными доказательствами в совокупности которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности в исходе дела начальника МРИ ФНС №16 России по КК ФИО2, вынесшего обжалуемое постановление, находившегося при исполнении служебных обязанностей, его небеспристрастности или допущенных им злоупотреблениях либо существенных нарушений при составлении и оформлении протокола по делу не установлено, у суда не имеется оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении и подтвержденные представленными доказательствами относительно события административного правонарушения, что достоверно установлено при рассмотрении дела судом.

Таким образом, сведения, установленные по представленному материалу об административном правонарушении в силу положений ст.26.2. КРФобАП, признаны судом достаточными и надлежащими доказательствами по делу.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 4.1.-4.3. КРФобАП и в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КРФобАП и суровым не является.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст.1.5. КРФобАП могли быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении должностного лица – ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КРФобАП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, при производстве по настоящему делу не установлено.

Иные доводы заявителя, значения по существу рассмотрения данного дела не имеют, поскольку факт совершения административного правонарушения ФИО1 имел место быть и установлен в законном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КРФобАП, суд,

РЕШИЛ:

Постановление МРИ ФНС №16 России по КК № от 11.09.2019 г., по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.25 КРФобАП в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу адвоката Дереза Ю.В., защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения вручить или направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края, в течение десяти суток со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Центрального районного суда г. Сочи В.Ю. Орехов