Решение № 12-73/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 12-73/2020

55RS0026-01-2020-000403-81

Дело № 12-73/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 25) 11 марта 2020 года дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственность «Питомник Сибири» на постановление № 55/7-3649-19-ОБ/12-1091-И\71-64 от 10 февраля 2020 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общества с ограниченной ответственность «Питомник Сибири» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2020 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1 вынесено постановление № 55/7-3649-19-ОБ/12-1091-И\71-64, согласно которому юридическое лицо ООО «Питомник Сибири» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Питомник Сибири», обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с назначенным наказанием. Считает, что при вынесении постановления административным органов не было учтено, что административное правонарушение ООО «Питомник Сибири» совершено впервые, раскаяние лица, отсутствие причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни здоровью людей, объектам животного и растительного мира. Окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государству, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Кроме того, ООО «Питомник Сибири» признало свою вину и произвело полный расчет с В.И.Г.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Питомник Сибири» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016.

Считают, что при назначении административного наказания ООО «Питомник Сибири» была нарушена соразмерность наказания совершенному правонарушению. При этом в постановлении нет обоснования, чем было вызвано наказание более суровой форме в виде штрафа, хотя санкция статьи предусматривает предупреждение.

Просит постановление № 55/7-3649-19-ОБ/12-1091-И\71-64 от 10 февраля 2020 года по деду об административном правонарушении в отношении ООО «Питомник Сибири» изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «Питомник Сибири» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не признал, указав, что поскольку не выплата заработной планы работнику несет угрозу жизни и здоровью работнику, потому им было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, установленного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что на основании обращения работника ООО «Питомник Сибири» В.И.Г. о нарушении законодательства о труде была проведена проверка ООО «Питомник Сибири», в ходе которой установлено, что В.И.Г. состоял в трудовых отношениях с ООО «Питомник Сибири» на основании трудового-договора от 05.07.2018 № 9/18 п должности инспектора по надзору за трудовой деятельностью, и сохранностью МГЦ. Дополнительного соглашения от 28.12.2018. Приказ о приёме на работу от 05.07.2018 № 18/КП.

Согласно расчётным листкам В.И.Г. заработная плата выплачивалась: за январь 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11463 руб. 00 коп. (31.01.2019). долг предприятия на начало месяца 11495 руб. 69 коп., долг предприятия на конец месяца 11618 руб. 69 коп.: за февраль 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (15.02.2019), долг предприятия на начало месяца 11618 руб. 69 коп., долг предприятия на конец месяца 11624 руб. 69 кон.: за марта 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (13.03.2019), долг предприятия на начало месяца 11624 руб. 69 коп., долг предприятия на конец месяца 11629 руб. 69 коп., за апрель 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (15.04.2019), долг предприятия на начало месяца 11629 руб. 69 коп., долг предприятия на конец месяца 11635 руб. 69 коп.: за май 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (08.05.2019), долг предприятия на начало периода 11635 руб. 69 коп., долг предприятия на конец периода 11641 руб. 69 коп., за июнь 2019 начислено 21729 руб. 27 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (17.06.2019), долг предприятия на начало месяца 11641 руб. 69 коп., долг предприятия на конец месяца 18965 руб. 96 коп.; за июль 2019 начислено 5211 руб. 00 коп., выплачено 12923 руб. 00 коп. (08.08.2019. 29.08.2019). долг предприятия на начало периода 18965 руб. 96 коп., долг предприятия на конец периода 10576 руб. 96 коп.; за август 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 15978 руб. 00 коп. (08.08.2019. 31.08.2019), долг предприятия на начало месяца 10576 руб. 96 коп., долг предприятия на конец месяца 6184 руб. 96 коп.; за сентябрь 2019 начислено 13317 руб. 00 коп., выплачено 11580 руб. 00 коп. (13.09.2019, 13.09.2019), долг предприятия на начало периода 6184 руб. 96 коп., долг предприятия на конец периода 6190 руб. 96 коп., за октябрь 2019 начислено 13317 руб. 00 коп.. выплачено 6580 руб. 00 коп. (15.10.2019), долг предприятия на начало периода 6184 руб. 96 коп.. долг предприятия на конец периода 11190 руб. 96 коп., за ноябрь 2019 начислено 13317 руб. 00 коп.. выплачено 23160 руб. 00 коп. (13.12.2019. 13.12.2019 (2020)), долг предприятия на начало периода 11190 руб. 96 коп., долг предприятия на конец периода - 383 руб. 04 коп.

В соответствии с платёжными ведомостями В.И.Г. были произведены выплаты: 16.01.2019 - 11463 руб. 00 коп.; 15.02.2019 - 11580 руб. 00 коп.; 13.03.2019 - 11580 руб. 00 коп.; 14.04.2019 - 11580 руб. 00 коп.; 08.05.2019 -11 580 руб. 00 коп.; 17.06.2019 – 11 580 руб. 00 коп.; 31.07.2019 - 7923 руб. 00 коп.; 08.08.2019 - 10978 руб. 00 коп.; 28.08.2019 - 5000 руб. 00 коп.; 10.10.2019 - 6580 руб. 00 коп.

Согласно реестру денежных средств ФИО3 делались начисления: 31.07.2019 - 5000 руб. 00 коп., 13.09.2019 - 6580 руб. 00 коп.. 30.09.2019 - 5000 руб. 00 коп.. 13.12.2019 - 11580 руб. 00 коп., 13.12.2019 - 11580 руб. 00 коп.

Оплата труда в ООО «Питомник Сибири» регулируется Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников от 15.03.2017 (Приказ № 4 от 31.07.2019 О внесении изменений в Положение об оплате труда), по которому заработная плата работников состоит из должностного оклада или тарифной ставки и устанавливается трудовым договором в соответствии со штатным расписанием. Заработная плата выплачивается два раза в месяц 15 и 30 числа.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с трудовым договором № 9/18 от 05.07.2018 выплат заработной платы установлена каждые полмесяца 15 и 30 числа, однако дополнительным соглашениям от 28.12.2018 заработная плата установлена 30 числа этого месяца и за вторую часть отработанного месяца 15 числа следующего месяца. Тем самым установлена выплата заработной платы один раз в месяц, чем было нарушено положение ст. 136 ТК РФ.

Помимо этого, номера и даты платёжных ведомостей с реестрами не совпадают с показаниями, указанными в расчётных листках. Заработная плата производилась один раз в месяц.

Имелась задолженность по заработной плате. Отработанное время работника в табеле рабочего времени и указанное время в расчётных листках не совпадают за один месяц.

Согласно Книге движения трудовых книжек в ООО «Сибирский Питомник», трудовая книжка В.И.Г. принята и записана под № 21 07.07.2018 (серия и номер трудовой книжки AT-VIII 1650430). На основании Табеля учёта рабочего времени В.И.Г. отработал в январе 2019 17 дней 136 часов, в феврале 2019 20 дней 159 часов, в марте 2019 20 дней 159 часов, в апреле 2019 22 дня 175 часов, в мае 2019 18 дней 143 часа, в июне 2019 13 дней 103 часа, в июле 2019 9 дней 72 часа, в августе 2019 22 дня 176 часов, в сентябре 2019 21 день 168 часов, в октябре 2019 23 дня 184 часа, в ноябре 2019 20 дней 160 часов.

Согласно пояснений директора ООО «Питомник Сибири» ФИО4 но состоянию на 25.12.2019 у сотрудника ООО «Питомник Сибири» В.И.Г. задолженность по выплате заработной плате отсутствует.

Таким образом, работодателем были нарушены положения ст. 136 ТК РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.12.2019 № 55/7-36495-19-ОБ.

Указанные нарушение явились основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением № 55/7-3649-19-ОБ/12-1091-И\71-64 от 10 февраля 2020 года юридическое лицо ООО «Питомник Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данных о том, что работодатель ООО «Питомник Сибири» создал все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные действия образуют состав правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Питомник Сибири» правомерно привлечено к административной ответственности по указанной норме.

В связи с этим обоснованность привлечения ООО «Питомник Сибири» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из возражений на жалобу государственного инспектора, мотивируя невозможность назначения наказания в виде предупреждения указывает, что невыплата заработной платы может нанести вред здоровью.

Между тем, часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность именно за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат.

При этом, законодатель, не смотря на то, что совершение вышеуказанного административного правонарушения само по себе может повлечь причинение имущественного вреда работнику, установил в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа, предоставив возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

По смыслу закона, более строгий вид наказания назначается в том, случае если менее строгим видом наказания нельзя достичь целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Питомник Сибири» впервые привлекается к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, добровольно устранил нарушение трудового законодательства, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность, и свидетельствует, что допущенное нарушение носило кратковременный характер.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей на предупреждение

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1, по делу об административном правонарушении № 55/7-3649-19-ОБ/12-1091-И\71-64 от 10 февраля 2020 года в отношении юридическое лицо общества с ограниченной ответственность «Питомник Сибири» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова