Решение № 12-263/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-263/2024

К делу № 12-263/2024

УИД 23MS0195-01-2024-003317-04


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 декабря 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Крючковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника отдела распоряжения имуществом исполнения постановлений уполномоченных органов Краснодарской таможни Ш.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в отношении ИП ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, исполняющий обязанности начальник отдела распоряжения имуществом исполнения постановлений уполномоченных органов Краснодарской таможни Ш.А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и вернуть дело на новое рассмотрение, считая его незаконным по доводам изложенных в жалобе.

Представитель Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления Краснодарская таможня в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Причина неявки суду неизвестна.

ФИО1 в судебное заседание возражал против удовлетворения жалобы, предоставил возражения, просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, протоколом исполняющего обязанности начальника отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Краснодарской таможни, при осуществлении контроля за исполнением постановления Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 привлечен по ст. 16.3 КоАП РФ, т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, в виде штрафа 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и такая обязанность возникает, когда лицо знало, что обязано совершить действия, что характеризуется противоправным бездействием.

В соответствии с ч.1-2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1-2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В материалах административного дела отсутствуют данные об исполнении должностными лицами таможни, положений ч. ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно:

- согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.3 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо или его представителя о факте, времени и месте составления названных протоколов и постановлений в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с абз.1-2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судам разъяснено: в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

-лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из материалов дела не усматривается то, что ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, и возбужденное дело об административном правонарушении за уклонение от уплаты административного штрафа, по указанному постановлению, которое в установленном законом порядке должностными лицами не направлялись в адрес ИП ФИО1, следовательно действия уполномоченного органа, нельзя признать правомерными.

Краснодарской таможней не представлено достаточных, допустимых, доказательств с достоверностью подтверждающих надлежащее направление (уведомление) в адрес ИП ФИО1 указанных постановлений и протокола.

Факт ненадлежащего уведомления лица, относительно возбужденного дела, влечет нарушение права на защиту, что является существенным недостатком и исключает дальнейшее рассмотрение дела.

Довод таможни, о том, что ИП ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него административного дела, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Мировым судьей правильно установлено, что Краснодарской таможней, не представлены данные с учетом конкретных обстоятельств дела, позволяющих провести контроль получения информации лицом, в отношении которого велось дело об административном правонарушении.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что мировой судья, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая все имеющиеся по делу доказательства, изучив все материалы по делу, обоснованно прекратил производство по делу в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Доказательства, положенные мировым судьёй в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела распоряжения имуществом исполнения постановлений уполномоченных органов Краснодарской таможни Ш.А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 – 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Н.Ю. Крючкова