Постановление № 5-5/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело № 5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Советское 16 мая 2018 года

Судья Советского районного суда Алтайского края Аксютина Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Установил

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором НИАЗ ОП по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в <адрес> в жилом доме по <адрес>, ФИО1 осуществила продажу ФИО3 спиртосодержащую жидкость домашнего изготовления, а именно одну бутылку «самогона» емкостью 0,5 литра, по цене 150 рублей за бутылку, в нарушении Федерального Закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что продала ФИО3 одну бутылку «самогона» за 150 рублей, раскаялась в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закона) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» спирт этиловый включен в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № представленная на исследование жидкость является самогоном – спиртосодержащим продуктом домашнего изготовления, являющимся продуктом перегонки (дистилляции) браги. Содержание этилового спирта в представленном образце самогона составляет 40%.

Таким образом в заключении эксперта не установлено, является ли, реализованная ФИО1 спиртосодержащая продукция, пищевой.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе административного расследования и при рассмотрении дела не ставился.

Допрошенный при рассмотрении дела Инспектор НИАЗ ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 пояснил, что такой вопрос перед экспертом не ставился, так как из пояснений эксперта ответ на данный вопрос он не сможет дать ввиду отсутствия методики проведения исследований и необходимого оборудования.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ФИО1 не может привлекаться к ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, в данном случае действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изложенной в п. 20, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция тс. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, переквалификация действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в <адрес> в жилом доме по <адрес>, ФИО1 осуществила реализацию ФИО3 спиртосодержащую продукцию объемом 0,5 литра за 150 руб., которая (продукция) по заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит этиловый спирт 40% об., то есть является товаром, свободная реализация которого запрещена законодательством, чем нарушила требования Федерального Закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: сообщением о происшествии № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении 22 №, письменными объяснениями ФИО1, письменными объяснениями ФИО3, письменными объяснениями ФИО4, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО3 была изъята бутылка емкостью 0,5 литра, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ, то есть незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает и учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения

Поскольку изъятая спиртосодержащая продукция объемом 0,5 литра находилась в незаконном обороте, реализация данной продукции осуществлялась лицом, не имеющим на это права, то в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятая продукция подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции – одной бутылки емкостью 0,5 литра, которая подлежит уничтожению.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Советский районный суд со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Аксютина