Постановление № 5-5/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело №5-5\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 09 июля 2018 года

Судья Егорьевского районного суда <адрес> Шмидт Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца о/хво им. 5я Уз.ССР <адрес><данные изъяты> неработающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>11,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником МП ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в <адрес> по пер. Школьному, 16, каб. 1 МП ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Веселоярск» на автомобиле, получил миграционную карту, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>2. Срок временной регистрации окончен ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока регистрации с территории Российской Федерации не выехал, не зарегистрировался по месту пребывания в связи с утратой паспорта гражданина Республики Узбекистан, проживает по адресу: <адрес>11, пребывает на территории РФ незаконно, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, т.е. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в феврале 2002 г. приехал в Российскую Федерацию в <адрес>, был поставлен на миграционный учет, после окончания срока временной регистрации не продлил срок регистрации, т.к. был утерян паспорт гражданина Республики Узбекистан, в связи с чем не мог выехать из Российской Федерации, а также не было денег на дорогу, на оформление документов. Он предпринимал попытки оформить гражданство РФ, обращался в суд, в миграционную службу, но в связи с тем, что не пришел ответ на запрос из Узбекистана, оформить гражданство РФ он смог. С 2007 г. по настоящее время проживает в гражданском браке с ФИО6, а также у него имеются двое детей от предыдущего гражданского брака с ФИО5, они являются гражданами РФ, он по мере возможности занимается воспитанием детей, общается с ними, оказывает им материальную помощь. В связи с тем, что в Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные связи, а в <адрес> у него нет ни близких родственников, ни жилья, просил не выдворять его, он намерен в ближайшее время оформить документы для получения гражданства РФ.

Выслушав объяснения ФИО2, допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, копией вкладыша регистрации, копией свидетельства о рождении, сведениями, предоставленными МП ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский», письменным объяснением ФИО2, его объяснениями в судебном заседании.

Вышеуказанными материалами дела действительно подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку являясь иностранным гражданином, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, а потому является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что, безусловно, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребываниям (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая вышеизложенное, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

По делу установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, в феврале 2002 г. въехал на территорию Российской Федерации в <адрес>, значился зарегистрированным по адресу:. Новоегорьевское, <адрес> 2005 по 2007 гг., с 2009 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>11, с 2007 г. сожительствует с ФИО6, проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, записан в похозяйственную книгу администрации Новоегорьевского сельсовета в качестве члена её семьи, от предыдущего гражданского брака с ФИО5 имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается его объяснениями, показаниями свидетеля ФИО6, а также решением Егорьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт его проживания на территории Российской Федерации в <адрес> в период с февраля 2002 года.

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует считать признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.829.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца о/хво им. 5я УзССР <адрес> Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, пребывающего без регистрации в Российской Федерации по адресу: <адрес>11, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам:

КБК18№

ОКТМО 01716000

СЧЕТ 40№

ИНН <***>

БИК 040173001

КПП 222401001

Получатель УФК по <адрес> (ГУМВД РФ по <адрес>)

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шмидт

Копия верна. Судья Е.А.Шмидт