Постановление № 5-5/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело № 5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«16» февраля 2018 года с. Мамонтово, Мамонтовского района

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края: Сильнова Т.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Долгополье, Путильского района, Черновецкой области, УССР, фактически проживающего в с. Потеряевка, Мамонтовского района Алтайского края, данных о регистрации не имеется.

изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их в судебном заседании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Украина ФИО1, как лицо без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио начальника МП МО МВД России «Мамонтовский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в с. Потеряевка, на ул. Марии Лапкиной, Мамонтовского района, Алтайского края, сотрудниками МП МО МВД России «Мамонтовский» выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, не являясь гражданином Российской Федерации, имел при себе действительный паспорт гражданина Республики Украины от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Путильским РОУМВД Украины в Черновитской области, прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, официальной трудовой деятельностью, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время гражданин Республики Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно пребывает на территории Алтайского края Российской Федерации, чем нарушает Правила режима пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что находится на территории РФ с 2008 года, в с. Потеряевка Алтайского края РФ с начала 2016 года в автомобильном контейнере. На Украине проживает его супруга и несовершеннолетний ребенок. Посчитал, что успеет оформить вид на жительство в Российской Федерации за 2017 год, однако до настоящего времени в МП МО МВД России «Мамонтовский» для оформления соответствующих документов не обращался. Планировал сначала построить дом, а затем оформить документы и перевезти свою семью в Россию.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающих пребывание на территории РФ (миграционную карту), то есть находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается его собственными показаниями, материалами дела.

Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квалифицирует их по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы, а также других положений данного Федерального закона, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ являются миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 является гражданином Республики Украина, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено в судебном заседании, продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Суд, учитывая, что ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, сведений, отрицательно его характеризующих, в материалах дела нет, полагает, что данные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ. Следовательно, в данном случае необходимо применение к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства суд полагает необходимым назначить Малышу Р.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере - 2 000 рублей.

Гражданин Республики Украина ФИО1 пренебрежительно отнесся к своим публично-правовым обязанностям соблюдать Конституцию и законы РФ, что выразилось в его незаконном нахождении на территории РФ, нежелании принимать все зависящие от него действий и формальности для легализации своего статуса в РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что в РФ, у ФИО1 отсутствуют устойчивые семейные отношения, а именно: зарегистрированный брак; отсутствуют лица, находящиеся на его иждивении, под опекой, попечительством, патронажем; отсутствуют дети - граждане РФ (в т.ч. дети, не граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство), что он не имеет оснований для признания его беженцем и/или других оснований.

Состояние здоровья гражданина малыша Р.Ю. допускает и не препятствует его выдворению за пределы РФ, вследствие отсутствия у него тяжелого заболевания, требующее постельного режима и соответствующего медицинского ухода, не позволяющее ему самостоятельно передвигаться либо транспортировать его, а в государстве его прежнего обычного местожительства, куда лицо может быть выдворено, ему может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь и здоровье окажется в неопасности.

Реальной угрозы для жизни или свободы гражданина Республики Украина ФИО1 не существует, вследствие отсутствия внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его прежнего, обычного места жительства, куда это лицо может быть выдворено, поэтому имеется полная возможность перемещения лица через границу этого государства и его возвращения непосредственно на территорию этого государства или отдельных его районов, безопасных для его возвращения.

В связи с чем, суд считает, возможным назначить Малышу Р.Ю. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение Малышу Р.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, как такового по своей сути, не носит дискриминационный характер и не нарушает баланс его частных интересов с публичными интересами общества и государства, а, напротив, предотвратит продолжение противоправного поведения иностранным гражданином, его пренебрежение к действующему национальному законодательству РФ и его злоупотребление правом, гарантированным Конвенцией «О защите прав человека...».

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН №, КПП №, расчетный счет получателя №, БИК №, код ОКТМО №, код бюджетной классификации №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Мамонтовский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Т.Б.Сильнова.