Решение № 12-3/2026 12-534/2025 от 18 мая 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело №12-3/2026 (12-534/2025)

УИД 53RS0022-01-2025-004494-81


Решение

19 мая 2026 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ФИО1 – Амбарцумяна И.Г., рассмотрев в порядке пересмотра дело по его жалобе на постановление ст.государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО2 № от 16 апреля 2025г. о привлечении

<данные изъяты> ФИО1, <адрес>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

установил:

15 апреля 2025г. ст.государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, копия которого вручена ФИО1 23 апреля 2025г.

Не соглашаясь с принятым постановлением, защитник ФИО1 – Амбарцумян И.Г. 05 мая 2025г. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, т.к. транспортное средство было остановлено для контроля примерно в 10.00 – 10.30 06 марта 2025г. по иному адресу, в материалах дела отсутствует решение о проведении постоянного рейда, потому невозможно определить полномочия должностных лиц Ространснадзора, а также в деле отсутствует протокол инструментального обследования, потому полагает, что указанный протокол не составлялся. С учетом материального и семейного положения ФИО1 просил о снижении размера административного штрафа.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник Амбарцумян И.Г. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал по изложенным в них основаниям, считал, что в ходе процедуры взвешивания транспортного средства и при рассмотрении дела должностным лицом ТОГАДН были допущены существенные нарушения, влекущие отмену постановления.

ФИО1, его защитник Кораблев Н.К., представитель МТУ Ространснадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими требованиями в том числе устанавливаются правила разработки, оформления и утверждения проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также состав указанного проекта.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в которых также определено тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункт 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

При этом, грузоотправителем признается - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что ИП ФИО1 по адресу<адрес>, в период с 07 час. 20 мин. до 10 час. 00 мин. 06 марта 2025г., осуществил погрузку груза – бревна еловые, в транспортное средство №

В ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок - постоянного рейда, ДД.ММ.ГГГГг. в 12 час. 10 мин. по <адрес> выявлено движение тяжеловесного транспортного средства № под управлением водителя Водитель, осуществляющего автомобильную перевозку груза – бревна еловые, с превышением допустимых весовых параметров на величину более 50 процентов, без специального разрешения, а именно, согласно акту измерений весовых и габаритных параметров ТС № от 06 марта 2025г. с превышением нагрузки на 3-ю ось на 56,44%, которая составила 14,08т, при нормативной 9т.

Собственником (владельцем) транспортного средства №, грузоотправителем и перевозчиком является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, проведения административного расследования, и последующего привлечения его к административной ответственности по названной статье.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 15 апреля 2025г.; протоколом задержания ТС от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом о прекращении задержания от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с частичной выгрузкой груза; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому в ходе постоянного рейда были установлены превышения допустимых нагрузок на ось; объяснениями водителя Водитель, данными при остановке транспортного средства, что выехал ДД.ММ.ГГГГг. из <адрес> лесничества, погрузка производилась на делянке самостоятельно манипулятором, направлялся на выгрузку в <адрес>, про вес не знал, не знал, что будет перегруз; актом результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС № от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГг.; путевым листом б/н на период с 04 по ДД.ММ.ГГГГг., водитель Водитель, груз – лес-бревна, <адрес> транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой грузоотправитель и перевозчик – ИП ФИО1, грузополучатель – <данные изъяты> (<адрес>), груз – бревна сосновые и еловые 36м3, навалом, прием груза – <данные изъяты> выдача груза - <данные изъяты> (<адрес>), и иными материалами дела, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела Свидетель № 1 пояснил, что автомобиль под управлением Водитель ДД.ММ.ГГГГг. был остановлен им на <адрес>, визуально были определены признаки превышения весовых параметров ТС, потому автомобиль был препровожден на площадку для взвешивания по адресу: <адрес> после чего были составлены документы, в том числе, акт взвешивания ТС и протокол инструментального обследования, опрошен водитель, который сам ставил подписи в документах, время составления документов ставил по личным наручным часам, расхождение во времени в документах считал технической ошибкой. Автомобиль № тот день передвигался по городу и его окрестностям.

Таким образом, обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, полномочия Свидетель № 1Е., который действовал в рамках Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1043, подтверждаются решением о проведении постоянного рейда, которым установлен срок проведения постоянного рейда с 01 по ДД.ММ.ГГГГг., в том числе на <адрес>, где был остановлен автомобиль под управлением Водитель, и на автомобильной дороге федерального значения <адрес> производилось взвешивание ТС.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части места и времени совершения административного правонарушения, т.к. согласно показаниям водителя Водитель, ДД.ММ.ГГГГг. он загрузился в <адрес><данные изъяты>», где его транспортное средство было остановлено около 10 час. 00 мин. сотрудниками Ространснадзора, откуда ими был препровожден для взвешивания на площадку <адрес>, дал сотрудникам не те документы на груз, а на перевозку из <адрес>, также пояснил им, что ехал из <адрес>. Погрузка осуществлялась самостоятельно, груз не взвешивали, т.к. на делянке нет весов.

Как следует из отчета ГЛОНАСС ТС №, за ДД.ММ.ГГГГг., оно осуществляло стоянку с 00 час. 00 мин. по 06 час. 42 мин. по адресу: <адрес>, после чего продолжило движение и в 09 час. 04 мин. осуществляло стоянку по адресу: <адрес>.

Из представленного ФИО1 электронного сопроводительного документа на перемещение древесины, погрузка осуществлялась в пункте отправления: <адрес>

При таких обстоятельствах доводы о том, что протокол истребования документов, осмотра транспортного средства, акт взвешивания не могут являться доказательством по делу, т.к. время их составления противоречит сведениям ГЛОНАСС о движении ТС, являются несостоятельными. Кроме того, инспектор Свидетель № 1 пояснял о технических ошибках во времени и датах составления документов.

Что касается протокола инструментального обследования, в подписании которого сомневался водитель Водитель, то наряду с указанным документом, судом во внимание приняты иные имеющиеся в деле доказательства вины ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении за рамками установленного ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ срока не влечет прекращение дела за истечением срока давности.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил погрузки и дальнейшего движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, а также угрозы причинения имущественного ущерба, необходимых условий (приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ снижено до 80 000 руб., потому, с учетом семейного и материального положения ФИО1 является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует целям его назначения и послужит действенной мерой для исправления правонарушителя и предупреждения совершения административных правонарушений в области дорожного движения.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено. Постановление подлежит изменению в указанной выше части.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ст.государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО2 № от 16 апреля 2025г. о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей изменить:

- установить время совершения административного правонарушения – период с 00 час. 00 мин. по 06 час. 42 мин. 06 марта 2025г.,

- установить место совершения административного правонарушения - <адрес>

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В.Беспалова