Решение № 12-96/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело № 12-96/2017


РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на постановление старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратился с жалобой в Высокогорский районный суд Республики Татарстан, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Постановлением инспектора постановление старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в том, что не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня получения требования исполнить решение суда согласно исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с социальными нормами предоставления на состав семьи из трех человек, а именно гражданке ФИО3.

В качестве доказательств виновности Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан должностное лицо сослался на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения не указана конкретная дата совершения административного правонарушения, тем самым время совершения административного правонарушения не установлено.

Кроме того должностное лицо не проверила и дала оценки доводам представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о том, что уже в ноябре 2016 года Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ исполнил решение суда, на заседании общественной жилищной комиссии приняв решение о предоставлении ФИО3 благоустроенную двухкомнатную квартиру по договору социального найма, однако ФИО3 данная квартира, не понравилась, она отказалась от нее, указывая, что там нужно сделать ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо, рассмотрев настоящее дело и признав Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, необоснованно назначила юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть в размере не предусмотренным санкцией указанной статьи, что не соответствует положениям Кодекса об административных правонарушениях РФ, определяющим правила назначения наказания.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления протокола об административном правонарушении и содержание такового протокола.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оформлен в отсутствие представителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Таким образом, при рассмотрении дела старшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно указанное постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РТ, составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения) обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на постановление старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев