Решение № 12-311/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-311/2017

Дело №12-311/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года г.Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Л.В. Загитова, при секретаре Л.А. Феоктистовой, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №20-2017-0039 от 09.06.2017 главного государственного инспектора Зеленодольского района по использованию и охране земель Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением №20-2017-0039 от 09.06.2017 главного государственного инспектора Зеленодольского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 ФИО1 подвергнута административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за самовольное занятие земельного участка без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление изменить, уменьшить сумму наложенного административного штрафа, в связи с тем, что она является пенсионеркой, получает только пенсию, границы земельного участка установлены более двадцати лет назад, о том, что фактически занимаемая площадь превышает площадь выделенного ей земельного участка она не знала, в настоящее время оформляет превышающую площадь в собственность, получила ходатайство Главы Новопольского сельского поселения.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО9 согласовала уточнение размера земельного участка, документы переданы на исправление реестровой ошибки в Управление Росреестра по РТ.

Главный государственный инспектор Зеленодольского района по использованию и охране земель Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 представила отзыв, просит оставить постановление №20-2017-0039 от 09.06.2017 без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения (л.д.48).

Изучив жалобу, выслушав доводы автора жалобы, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, в случае, если не определена кадастровая стоимость, на граждан в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.12).

На основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23) принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО1, задачами проверки указаны: проверка соблюдения земельного законодательства, предотвращение правонарушений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, срок проведения проверки 20 рабочих дней, начало проверки с ДД.ММ.ГГГГ, окончание не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка, общей площадью 213 кв.м., прилегающего с северной, западной и южной стороны к вышеуказанному земельному участку. Обмер земельного участка производился с использованием геодезического спутникового оборудования Hiper SR рег.№ в присутствии ФИО1 Самовольно занятый земельный участок, пересекает в западной части участка, земельный участок с кадастровым номером № – площадь пересечения 6 кв.м., в северной, западной, южной части участка, земли общего пользования площадью 207 кв.м. Кадастровая стоимость самовольно занятого земельного участка площадью 213 кв.м. не определена. Площадь неиспользованного земельного участка с восточной стороны составила 39 кв.м. (согласно схематическому чертежу), фактически площадь земельного участка на местности составила 2081 кв.м., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30), приложениями к акту - фототаблицей и схематическим чертежом (л.д.31, 32).

Данными действиями ФИО1 нарушены требования п.1 ст.25 и п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), а также составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

Постановлением от 09.06.2017 главного государственного инспектора Зеленодольского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 ФИО1 подвергнута административному взысканию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за самовольное занятие земельного участка без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации (л.д.40-42).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается ФИО1

ФИО1 назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой она привлечена к административной ответственности. Назначение наказания соответствует требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Правовые основания для уменьшения суммы административного штрафа, как просит в своей жалобе ФИО1, отсутствуют.

Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 213 кв.м., прилегающий с северной, западной и южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, при рассмотрении дела ФИО1 не представлены.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №20-2017-0039 от 09.06.2017 главного государственного инспектора Зеленодольского района по использованию и охране земель Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: