Решение № 12-37/2026 12-699/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-37/2026

27RS0№-20

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «14» января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан отделением по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску, код подразделения 270-003, на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № 06/00402/2025 от 13.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № 06/00402/2025 от 13.11.2025 ФИО2 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Данным постановлением ФИО2 признана виновной в том, что 04.10.2025 в 01 час 49 минут в районе дома № 3 по ул. ФИО3 г. Хабаровска, являясь собственником транспортного средства, допустила размещение автомобиля ТОЙОТА ВИТЦ, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Ранее, постановлением от 24.07.2025 № 06/00083/2025, вступившим в законную силу 05.08.2025, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что её автомобиль ТОЙОТА ВИТЦ, гос. номер № был размещен в зоне действия дорожного знака 6.4 ПДД (парковка). Протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, документов, подтверждающих производство административного расследования она не получала и материалы дела таковых не содержат.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что 04.10.2025 в 01 час 49 минут её автомобиль возможно действительно был припаркован ею в районе дома № 3 по ул. ФИО3 г. Хабаровска, но на отсыпанной гравием территории, где установлен соответствующий дорожный знак и где так же паркуются другие автомобили.

Должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО4 просила отказать в удовлетворении поданной жалобы, полагая вынесенное постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законным и обоснованным, по тем основаниям, что участок местности, где был припаркован автомобиль ФИО2 относится к территории, занятой зелеными насаждениями, так как подтверждается сведениями публичной кадастровой карты г. Хабаровска. Пояснила, что административная комиссия не располагает сведениями о личности заявителя ФИО1, кроме сведений, указанных последним в своем обращении, обстоятельства административного правонарушения установлены исходя из протокола об административном правонарушении и имеющихся в деле материалов, включая фотоизображение.

Свидетель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки по указанному им адресу электронной почты, иными сведениями о личности свидетеля, адресе его места жительства, номера его телефона, суд не располагает.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законодательство Хабаровского края (далее - край) об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса, который по предметам ведения края в сфере законодательства об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах края (далее - органы местного самоуправления).

Частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, а именно за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, что влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), на территории <адрес> запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что 20.10.2025 в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом поступило обращение гражданина, обозначенного как ФИО1, с указанием адреса его электронной почты, с просьбой привлечь к ответственности владельцев автомобилей, изображенных в приложенных им фотографиях за нарушение правил парковки, в том числе по ул. ФИО3, 3 04.10.2025 01:49 №. В приложении к обращению имеется фотография автомобиля с установленным на нем государственным регистрационным знаком № на участке открытой местности под деревом, неподалеку от имеющегося здания, за бордюром.

В связи с этим 21.10.2025 заместителем Мэра города ФИО5 командиру отдельного батальона ДПС Госавтоинспекции УМВД по г. Хабаровску направлен запрос о предоставлении информации о собственниках ряда транспортных средств, в том числе с государственным регистрационным знаком №

В ответ на данный запрос получена карточка учета транспортного средства на автомобиль «Тойота Витц», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО2, дата постановки на учет 23.09.2022.

07.11.2025 в 09 часов 25 минут начальником отдела муниципального контроля, государственных полномочий и работы с предприятиями комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол № 710/ОМК об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края, как в отношении собственника транспортного средства «Тойота Витц», государственный регистрационный знак №, допустившего его размещение в районе дома № 3 по ул. ФИО3 в г. Хабаровске на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), ранее привлеченной к административной ответственности постановлением от 24.07.2025 № 06/00083/2025, вступившим в законную силу 05.08.2025, тем самым, ею повторно совершены действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою в нарушение подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, сведений о направлении ей соответствующего уведомления о необходимости явки для составления данного протокола материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 13.11.2025, на основании вышеуказанных протокола и материалов, административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровск» установлено, что ФИО2, ранее признанная виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях постановлением от 24.07.2025 № 06/00083/2025, вступившим 05.08.2025 в законную силу, 04.10.2025 в 01 час 49 минут в районе дома № 3 по ул. ФИО3 г. Хабаровска, являясь собственником транспортного средства, допустила размещение автомобиля ТОЙОТА ВИТЦ, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Вместе с тем доводы жалобы ФИО2 о том, что её автомобиль не был припаркован на территории, занятой зелеными насаждениями и факт административного правонарушения не подтвержден какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, заслуживают внимания суда.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 послужило обращение ФИО1, направленное в администрацию г. Хабаровска посредством ГИС ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по факту стоянки транспортного средства государственный регистрационный знак № на газоне по вышеуказанному адресу, к которому приложено только лишь фотоизображение припаркованного автомобиля.

Однако в ходе производства по делу личность заявителя установлена не была, последний не был опрошен в качестве свидетеля, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ему не разъяснены, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ он не предупреждался.

Приложенная к обращению фотография с изображением автомобиля ФИО2, сделанная при неустановленных обстоятельствах неустановленным лицом, не содержит сведений о времени и месте производства фотографирования, о привязке припаркованного транспортного средства к определенной местности, в том числе к территории, прилегающей к дому № 3 по ул. ФИО3 в г. Хабаровске.

На предполагаемое место совершения административного правонарушения сами сотрудники административной комиссии № 6 не выезжали, очевидцев не опрашивали, конкретные нарушения Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, не фиксировали.

Возможность привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, как совершивших административные правонарушения с использованием транспортных средств в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации регламентирована положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, при этом определено, что это возможно только в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административное правонарушение, совершение которого инкриминировано ФИО2, не было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, следовательно, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут, а ФИО2 не обязана доказывать свою невиновность.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 07.11.2025 в отношении ФИО2, как собственника автомобиля ТОЙОТА ВИТЦ, гос. номер №, размещенного на территории, занятой зелеными насаждениями, составлен необоснованно.

Кроме того, судья учитывает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края выражается именно в нарушении норм материального права, установленных Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, запрещающими производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою (подп.4 п.4.4.2.5 Правил), при повторном их совершении.

Однако, из обжалуемого постановления следует, что в ходе рассмотрения дела административным органом не установлено, нарушила ли своими действиями ФИО2 какие-либо нормы, установленные Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, указано лишь на имеющееся нарушение ч. 2 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края ввиду повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края.

При таких обстоятельствах, сведения, полученные судом от ООО «Жилищная инициатива», что дорожные знаки 6.4.2 «Парковка» в районе <адрес>, не устанавливались, место для парковки автомобилей не определялось, то есть по сути опровергающие доводы ФИО2 о возможности парковки ее автомобиля в специально оборудованном месте по указанному адресу, сами по себе не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 состава инкриминированного административного правонарушения.

Учитывая, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления административным органом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, указаны достоверно не установленные обстоятельства административного правонарушения ФИО2, в том числе время и место его совершения, а так же, иные, имеющие существенное значение для установления события правонарушения, обстоятельства, постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № 06/00402/2025 от 13.11.2025, по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № 06/00402/2025 от 13.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО2, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Н. Шатилов