Решение № 12-12/2020 12-158/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

№ 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием законного представителя ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1, защитника Атояна Г.М., представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Молзавод Мясниковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению, ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ОАО «Молзавод Мясниковский» осуществило плату (доплату) за размещение отходов производства и потребления за 2018 год в размере 15,227 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно уточненной декларации ОАО «Молзавод Мясниковский» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год от августа 2019 года, представленной в ходе проверки, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами ОАО «Молзавод Мясниковский» за 2018 год составила 194,76 рублей; сумма платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год составила 19 033,84 рублей. ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2019 года в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2019 году в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В своей жалобе генеральный директор ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 указал, что указанное юридическое лицо по всем критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 года № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» является субъектом малого и среднего предпринимательства. ОАО «Молзавод Мясниковский» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении и не имеет возможности погасить свою кредиторскую задолженность перед контрагентами. Привлечение его к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ приведет к осложнению финансового положения. Совершенное административное правонарушение не представляет существенной опасности для охраняемых общественных отношений. На основании изложенного, законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» просил суд постановление по делу об административном правонарушении №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, изменить и назначить ОАО «Молзавод Мясниковский» наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, указывая на устранение выявленных нарушений.

Защитник Атоян Г.М. пояснил, что ОАО «Молзавод Мясниковский» соответствует предъявляемым критериям для отнесения его к субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем имеется судебная практика, просил удовлетворить жалобу, изменить оспариваемое постановление и заменить штраф на предупреждение.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 просил отказать.

Проверив и оценив доводы жалобы генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1, выслушав защитника Атояна Г.М., государственного инспектора ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии возможности замены назначенного наказания на предупреждение по следующим основаниям.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа №-КНД «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский» от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ОАО «Молзавод Мясниковский» осуществило плату (доплату) за размещение отходов производства и потребления за 2018 год в размере 15,227 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно уточненной декларации ОАО «Молзавод Мясниковский» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год от августа 2019 года, представленной в ходе проверки, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами ОАО «Молзавод Мясниковский» за 2018 год составила 194,76 рублей; сумма платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год составила 19 033,84 рублей. ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2019 года в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ОАО «Молзавод Мясниковский» в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не осуществило квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2019 году в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2018 год, что является нарушением п.п. 2, 3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом №-КНД/ПР/2019 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений экологических требований;

- копией приказа №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский», с которым представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 ознакомлен;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) ОАО «Молочный завод Мясниковский» №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены обстоятельства выявленных правонарушений;

- копией предписания №-КНД/ПР/2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ОАО «Молочный завод Мясниковский» ФИО1;

- копией протокола общего собрания участников ОАО «Молзавод Мясниковский» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генерального директора;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Молочный завод Мясниковский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ОАО «Молочный завод Мясниковский».

Как следует из представленных законным представителем ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 и его защитником доводов, заявитель не опровергает факта выявленного по результатам проверки правонарушения. Обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, фактически не отрицаются заявителем.

Таким образом, в действиях ОАО «Молзавод Мясниковский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объективных обстоятельств, препятствующих ОАО «Молзавод Мясниковский» соблюдать вышеприведенные требования и нормы природоохранного законодательства, в ходе рассмотрении жалобы на постановление №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Поэтому допущенные ОАО «Молзавод Мясниковский» нарушения правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, представленные материалы дела об административном правонарушении не подтверждают причинение в результате действий юридического лица какого-либо вреда либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно постановлению, ОАО «Молзавод Мясниковский» совершило данное административное правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, довод законного представителя ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 о наличии оснований для применения ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение заслуживают внимания и являются обоснованными.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Часть 2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и выявленных обстоятельств: правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не возникло; по своим критериям ОАО «Молзавод Мясниковский» относится к субъектам среднего предпринимательства, штраф в отношении юридического подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Молзавод Мясниковский» по ст.8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить, применив в отношении ОАО «Молзавод Мясниковский» предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Даглдян М.Г.