Решение № 12-55/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело №12-55/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 30 июня 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора <данные изъяты> Т.М.А..,

представителя Администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10^1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10^1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить, мотивируя тем что, административной комиссий не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно то, что указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ее сыну Я. М.-А.Р.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил признать постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и отменить его, пояснив, что данный земельный участок действительно принадлежит его сыну Я.М.-А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и кадастровым паспортом земельного участка, которые он ранее представлял Министерству сельского хозяйства Ставропольского края при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Кроме того, он является индивидуальным предпринимателем, и обработкой и распашкой данного земельного участка занимается он, поскольку земельный участок принадлежит его сыну.

Представитель Администрации <данные изъяты> Ставропольского края по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, поскольку ФИО1 на заседание комиссии не явилась, в связи с чем представленные представителем заявителя данные не могли быть учтены, считает постановление административной комиссии <данные изъяты> района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Т.М.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в действиях ФИО1, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером № из которого преобразован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовета выявлен факт распашки указанного выше участка, относящегося к зоне сельскохозяйственных угодий, пастбища, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10^1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Считает постановление административной комиссии <данные изъяты> муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии <данные изъяты> муниципального района ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», за нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий.

Согласно указанного постановления, ФИО1 пользуется и распоряжается земельный участком из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (пастбище), площадью № га, на основании свидетельства о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № В постановлении также указано, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим государственным инспектором отдела растениеводства Министерства сельского хозяйства Ставропольского края в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, в границах землепользования СПКК <данные изъяты> земельный участок, принадлежащий индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, целевое использование пастбище, установлен факт распашки земельного участка сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 42 ЗК РФ и ст. 6 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1, как собственник земельного участка с кадастровым номером №, обязана использовать его в соответствие с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. На основании изложенного комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1, умышленной вины, поскольку являясь собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, произвела его распашку.

В связи с чем, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <данные изъяты>, в границах СПКК <данные изъяты> является Я.М.-А.Р.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора дарения земельного участка, заключенного в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении, при составлении которого участвовал в качестве представителя ФИО2, в объяснениях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, последним также указано, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит Я.М.-А.Р.., и работает на данном земельном участке ФИО2, данный земельный участок до его выдела из общей долевой собственности неоднократно распахивался.

Административной комиссией <данные изъяты> муниципального района данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не обсуждались и, которым в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не дано никакой оценки.

Доводы представителя администрации <данные изъяты> о том, что ФИО1 на заседание комиссии не явилась, в связи с чем представленные представителем заявителя данные не могли быть учтены, не могут быть судом приняты во внимание, поскольку в материалах дела об административном правонарушении, представленных Министерством сельского хозяйства Ставропольского края имеются указанные документы, представленные ФИО2

Таким образом, административной комиссией <данные изъяты> муниципального района в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены, в связи с чем, вывод административной комиссии о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», является преждевременным. Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссией <данные изъяты> муниципального района, имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ постановленное по делу решение подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению административной комиссии <данные изъяты> муниципального района на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное решение.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии <данные изъяты> муниципального района Ставропольского края об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10^1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» отменить, дело возвратить административной комиссии <данные изъяты> муниципального района Ставропольского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Судья О.Н. Куц