Решение № 2-1870/2019 2-1870/2019~М-1235/2019 М-1235/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1870/2019

Дело № 2-1870/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.,

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к ООО «СВИССБЭЛ», третьи лица: Региональная служба Государственного строительного надзора Ростовской области о консервации объекта строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СВИССБЭЛ», указав, что в рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ при строительстве объекта: «Административное здание с подземной автостоянкой - 3 очередь градоформирующего комплекса «Сиверса», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверок установлено, что застройщиком на указанном объекте является ООО «СВИССБЭЛ» ИНН №. Строительство вышеуказанного объекта ведется на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> земельный участок №, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Работы на объектах осуществлялись на основании следующих разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, ранее выданные разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, выданные Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. Согласно информации службы РСГСН РО на текущий период ООО «СВИССБЭЛ» на указанном объекте выполнены строительные работы по возведению монолитного ж/б каркаса 18 надземных и 3 подземных этажей. В настоящее время работы приостановлены (с ДД.ММ.ГГГГ года), извещение о приостановке строительных работ в РСГСН РО не поступало. В ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время ООО «СВИССБЭЛ» строительная площадка указанного объекта не огорожена (въездные ворота не оборудованы запирающим устройством, имеются повреждения металлического ограждения, кирпичных стен, в результате чего возможен свободный доступ на строительную площадку посторонних лиц), объект не охраняется. В соответствии с поступившей в прокуратуру района из РСГСН РО информации от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что в период строительства данного объекта должностными лицами РСГСН РО 12 раз проводились проверки, в ходе которых выявлялись нарушения требований проектной и нормативной документации, а также отсутствие мероприятий по консервации объекта. В связи с этим застройщику внесено 12 предписаний об устранении выявленных нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 и ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Между тем, проведенным ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района осмотром указанного объекта строительства установлено, что работы, в том числе направленные на исполнение предписания службы РСГСН РО выполнить устройство ограждения и консервацию строящихся объектов, не ведутся. Изложенные факты свидетельствуют о систематически допускаемых застройщиком нарушениях требований действующего законодательства при возведении объектов капитального строительства, а также о злоупотреблении правом со стороны ООО «СВИССБЭЛ» в части неисполнения предписания уполномоченного органа выполнить устройство ограждения и консервацию строящихся объектов. Учитывая то, что строительство не производится ДД.ММ.ГГГГ, объект подлежит консервации, то есть приведению объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Длительное непринятие застройщиком мер по консервации объекта незавершенного строительства делает возможным его разрушение, что влечет возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, которые находятся либо могут находиться в возводимом объекте и на прилегающей к нему территории, а также создает угрозу безопасности объекта для окружающей среды. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика ООО «СВИССБЭЛ» выполнить устройство ограждения и обеспечить консервацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А. исковые требования поддержала, в обоснование своих доводов дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ООО «СВИССБЭЛ», Региональной службы Государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ, в отношении третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «СВИССБЭЛ» является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

На указанном земельном участке осуществляется строительство объекта -«Административное здание с подземной автостоянкой - 3 очередь градоформирующего комплекса «Сиверса».

Застройщиком на указанном объекте является ООО «СВИССБЭЛ» ИНН №

Работы на объектах осуществлялись на основании следующих разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, ранее выданные разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, выданные Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ при строительстве объекта: «Административное здание с подземной автостоянкой - 3 очередь градоформирующего комплекса «Сиверса», расположенного по адресу: ул<адрес>. В ходе проведенных проверок установлено, что застройщиком на указанном объекте является ООО «СВИССБЭЛ» ИНН №

Согласно информации Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области строительная готовность названого объекта составляет 20%. Строительство начато ДД.ММ.ГГГГ без получения разрешения. На объекте выполнен нулевой цикл, каркасы железобетонных изделий (колонны, лифтовые шахты, лестничные марши, площадки и т.д.) первого этажа. В настоящее время строительство не ведется, консервация не выполнена.

Согласно ч. 4 и ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, работы по строительству спорного объекта незавершенного строительства <адрес> не ведутся более 6 месяцев, что в силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года №

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу требований ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6.15.1, 6.15.2 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

В силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 года № 1047-р СНиП 12-01-2004 включен в утвержденный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений».

Учитывая то, что строительство не производится с ДД.ММ.ГГГГ, объект подлежит консервации, то есть приведению объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Длительное непринятие застройщиком мер по консервации объекта незавершенного строительства делает возможным его разрушение, что влечет возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, которые находятся или будут находиться в возводимом объекте и на прилегающей к нему территории.

В связи с чем, суд полагает возможным требования удовлетворить и обязать ответчика ООО «СВИССБЭЛ» обеспечить консервацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «СВИССБЭЛ» выполнить устройство ограждения и обеспечить консервацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья