Решение № 12-53/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018

29RS0003-01-2018-000680-20


РЕШЕНИЕ

02 октября 2018 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске жалобу публичного акционерного общества «Газпром» на постановление старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 № 15 от 23 августа 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 № 15 от 23 августа 2018 годапубличное акционерное общество (далее – ПАО) «Газпром» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и считая его незаконным, ПАО «Газпром» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Газпром» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя (защитника) не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Личное участие в деле, в том числе с участием представителя (защитника), является правом юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя (защитника) ПАО «Газпром».

Должностное лицо административного органа - старший государственный лесной инспектор Архангельской области, государственный пожарный инспектор в лесах, заместитель руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав должностное лицо административного органа, обсудив доводы жалобы, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Контроль за соблюдением лесопользователями правил использования лесов, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на участках, переданных лесопользователям, осуществляется путем предоставления лесопользователямиотчета об использовании лесов (статья 49 Лесного кодекса Российской Федерации) и отчета об охране и защите лесов (часть 1 статьи 60 ЛК РФ) в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Газпром» 10 июля 2018 года не представил отчет по охране лесов от пожаров за 2 квартал 2018 года по договорам аренды лесных участков: № 1042 от 08 февраля 2011 года (п. 3.4.16), № 1077 от 14 марта 2011 года (п. 3.4.15), № 1185 от 23 сентября 2011 года (п. 3.4.6), № 1246 от 19 декабря 2011 года (п. 3.4.6), № 1324 от 26 марта 2012 года (п. 3.4.6), № 1387 от 13 августа 2012 года (п. 3.4.6.), № 1404 от 05 сентября 2012 года (п. 3.4.6.), № 1409 от 26 сентября 2012 года (п. 3.4.6), № 1432 от 17 октября 2012 года (п. 3.4.6), № 1049 от 18 февраля 2011 года (п. 3.4.16), № 1083 от 29 марта 2011 года (п. 3.4.14), № 1151 от 28июля 2011 года (п. 3.4.5), № 1247 от 19 декабря 2011 года (п. 3.4.6), № 1386 от 13 августа 2012 года (п. 3.4.6), № 1388 от 14 августа 2012 года (п. 3.4.6), № 1405 от 05 сентября 2012 года (п. 3.4.6.), № 1431 от 16 октября 2012 года (п. 3.4.6), использует леса с нарушением условий договоров.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сообщением ГКУ Архангельской области Яренское лесничество о непредоставлении ПАО «Газпром» отчетов за 2 квартал 2018 года;договорами аренды лесных участков: № 1042 от 08 февраля 2011 года, № 1077 от 14 марта 2011 года, № 1185 от 23 сентября 2011 года, № 1246 от 19 декабря 2011 года, № 1324 от 26 марта 2012 года, № 1387 от 13 августа 2012 года, № 1404 от 05 сентября 2012 года, № 1409 от 26 сентября 2012 года, № 1432 от 17 октября 2012 года, № 1049 от18 февраля 2011 года, № 1083 от 29 марта 2011 года, № 1151 от 28 июля 2011 года, № 1247 от 19 декабря 2011 года, № 1386 от 13 августа 2012 года, № 1388 от 14 августа 2012 года, № 1405 от 05 сентября 2012 года, № 1431 от 16 октября 2012 года и другими материалами дела, которые являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ПАО « Газпром» условий договоров аренды лесных участков в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ПАО «Газпром» вины применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ПАО « Газпром» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт непредоставления указанных отчетов в поданной жалобе не оспаривается. Несостоятельны доводы жалобы, что непредоставление отчетной документации об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов не подлежит квалификации по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Несоблюдение условий договора аренды лесных участков связанное с непредставлением отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, напрямую связано с использованием лесов, так как в данных отчетах отражается информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Обязанность по их предоставлению прямо предусмотрена представленными договорами. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, процедура составления протокола соблюдена.

При этом в протоколе содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и указано в чем выразилось нарушение юридическим лицом правил использования лесов. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений, какие именно пункты договоров нарушены, не является основанием для отмены или изменения постановления должностного лица.

Объективная сторона вмененного ПАО «Газпром» правонарушения заключается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Номер пункта договора на квалификацию деяния не влияет.

Указание в протоколе о непредоставленииотчетов об использовании лесов, а также об охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в установленные сроки, без указания конкретной даты и места совершения правонарушения, не изменяет объем обвинения и не ухудшает положение лица привлекаемого к ответственности. Данные сроки установлены договором, на что имеется ссылка в указанном протоколе.

Административное наказание назначено ПАО «Газпром» в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «Газпром» в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 8.25. КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было.

Вопреки доводам жалобы неверное указание даты совершения правонарушения – 10.10.2017 в протоколе об административном правонарушении от 07 августа 2018 года и в постановлении о назначении административного наказания от 23 августа 2018 года, не может повлечь отмены постановления, поскольку исходя из остальных материалов дела, допущенную в в протоколе об административном правонарушении от 07 августа 2018 года и в постановлении о назначении административного наказания от 23 августа 2018 года следует расценивать как описку. Указанное обстоятельство на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 № 15 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Газпром» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.В. Минина