Решение № 2-318/2018 2-318/2018 ~ М-152/2018 М-152/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело № 2-318/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 14 февраля 2018 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – гараж, с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> который частично располагается на земельном участке площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, ранее находившемся у истца в аренде, а частично на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, расположенном в пределах кадастрового квартала №. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен второй объект недвижимого имущества, - гараж с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО2 на праве собственности. При проведении кадастровым инженером работ по уточнению границ земельного участка, и фактического места расположения объектов капитального строительства, было установлено, что часть гаража принадлежащего истцу и часть гаража принадлежащего третьему лицу ФИО2 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № Истец, как собственник объекта недвижимости, имеет намерение оформить в собственность земельный участок, находящийся под зданием, но поскольку здание располагается на разных земельных участках, сделать это невозможно. Учитывая сложившиеся обстоятельства, по мнению истца, единственным способом оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по его фактическому использованию станет возможным, если снять с учета земельный участок с кадастровым номером № и вновь сформировать земельный участок по объектом. На основании изложенного истец просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что между истцом и администрацией ОМР в 2013 году был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства гаража. Истец земельный участок использовал по назначению, возвел гараж, оформил на него право собственности. При оформлении документов для заключения договора купли – продажи земельного участка, расположенного под гаражом, выяснилось, что произошло небольшое смещение земельных участков, и гараж истца расположен не только в границах отведенного для этого земельного участка но и на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, а так же на земельном участке с кадастровым номером, определяется гараж с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2у. Учитывая, что в настоящее время истец не является правообладателем земельного участка, каким либо образом изменить местоположение земельного участка не может, истец ФИО6, ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию ОМР с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № однако получили отказ. Сложившаяся ситуация препятствует истцу оформить права на земельный участок под объектом находящимся у него в собственности и приводит к расположению объекта не в границах одного земельного участка. Отсутствие у истца прав на земельный участок и невозможность перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № по заявлению администрации нарушает права истца, восстановление которых возможно только при снятии земельного участка с кадастрового учета и формирование земельного участка непосредственно под объектом.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку администрация ОМР прав истца не нарушает, более того, в случае удовлетворения исковых требований Администрации ОМР не сможет исполнить решение суда.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что постановлением первого заместителя главы администрации Омского муниципального района Омской области от 26.09.2012 года № 1849-П, ФИО1 предварительно согласовано место размещения гаража для личного автотранспорта на земельном участке площадью 24 кв.м. в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено: <адрес>, из категории земель населенных пунктов в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

30.11.2012 года на основании заявления ФИО1, кадастровым инженером Б.Л.В. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение определено в границах Лузинского сельского поселения, Омского муниципального района,, <адрес>.

На основании вышеназванных постановления № 1849-П от 26.09.2012 года, межевого плана от 30.11.2012 года и заявления ФИО1, 15.01.2013 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, присвоен кадастровый №, что подтверждается решением органа кадастрового учета № от 15.01.2013 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2018 года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования - для строительства гаража для личного автотранспорта, по адресу: <адрес>, стр. поз. 6. Сведения об объекте недвижимости имеют статус – актуальные.

11.03.2013 года между администрацией Омского муниципального района Омской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 24 кв.м. в границах Лузинского Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено: <адрес> с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для строительства гаража для личного автотранспорта.

Администрацией Лузинского сельского поселения 03.06.2013 года, ФИО1 выдано разрешение на строительство №, которым разрешено строительство гаража для личного автотранспорта по адресу: <адрес> разрешение действительно до 03.06.2023 года.

На земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с вышеназванным разрешением на строительство и проектной документацией, ФИО1 возведен объект капитального строительства – гараж, площадью 24 кв.м. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации Лузинского сельского поселения от 03.03.2014 года №.

Постановлением главы администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 13.03.2014 года № 73, нежилому зданию (гаражу) присвоен адрес: <адрес> и уточнено местоположение объекта: считать местоположением земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

24.03.2014 года объект капитального строительства – гараж поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 24.03.2014 года № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2018 года.

На основании заявления ФИО1, 13.03.2014 года кадастровым инженером ООО «Единый кадастровый центр» Г.А.А., подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с предоставлением в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет здания. В ходе подготовки технического плана здания кадастровым инженером было установлено, что объект капитального строительства – гараж, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № и частично расположен на землях Лузинского сельского поселения в пределах кадастрового квартала №

Из вышеназванного технического плана здания следует, что объект капитального строительства - гараж выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № и частично расположен на землях Лузинского сельского поселения в пределах кадастрового квартала №, что подтверждается Схемой расположения здания на земельном участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестре недвижимости от 29.01.2018 года нежилое здание – гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен в пределах границ объектов с кадастровым номерам №.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, является нежилым зданием – гаражом, площадью 24 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО2

02.04.2014 года между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение, согласно которому стороны пришли к соглашению, что здание - гараж, с кадастровым номером №, имеющее адрес: <адрес>, <адрес> построенное на двух смежных участках, принадлежащих сторонам соглашения на праве аренды, будет находиться в собственности у ФИО2, т.к. построено за счет собственных средств ФИО2 Соглашение подписано сторонами 02.04.2014 года и зарегистрировано Управлением Росреестра по Омской области 16.04.2014 года.

За ФИО5. зарегистрировано право собственности на гараж, назначение нежилое, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2014 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2018 года.

Из совокупности представленных доказательств, следует, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, расположен в границах двух земельных участках с кадастровым номером № принадлежащем ранее на праве аренды ФИО6 и частично расположен на землях Лузинского сельского поселения в пределах кадастрового квартала №.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2017 года ФИО2, ФИО6, ФИО1 обратились в администрацию ОМР с заявлением о перераспределении земельных участков. Ответом от 18.01.2018 года за № 18 ОМС 375 Администрация ОМР рассмотрев заявление, отказала в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, указав, что вышеуказанные земельные участки сформированы из земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, указанные земельные участки, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, имеют вид разрешенного использования - место размещения гаража для личного автотранспорта; для строительства гаража для личного автотранспорта; под строительство гаража для личного автотранспорта соответственно. В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при условии, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении Схемы является разработка Схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах территориальной зоны среднеэтажной жилой застройки (Ж-3). Согласно Правилам землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением Совета Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.08.2012 № 44, в территориальной зоне Ж-3 вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения» является условно разрешенным видом использования. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ. Согласно ст. 39 ГрК РФ физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 ГрК РФ. Заявителями не предоставлены в Администрацию разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков. Учитывая изложенное, руководствуясь пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Администрация отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условными номерами №.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что невозможностью перераспределения земельного участка, таким образом, что бы принадлежащий истцу на праве собственности гараж располагался на одном земельном участке, нарушаются права истца, более того, противоречат закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отмечено, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет статус "ранее учтенный" вопрос о снятии его с кадастрового учета не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что гараж, принадлежащий на праве собственности истцу, частично находится за пределами земельного участка, ранее предоставленному истцу на праве аренды, а так же в границах земельного участка определяется и объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО2у, что препятствует надлежащему оформлению прав истца на земельный участок под объектом недвижимости, а также делает невозможным использование объекта капитального строительства, учитывая отсутствие какого-либо иного механизма устранения данной ошибки, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.