Постановление № 5-80/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 19 февраля 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Улько Н.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2019 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» (МБОУ «СОШ №2»), расположенной по юридическому адресу: <...>, составлен протокол об административном правонарушении и временном запрете деятельности.

15.02.2019 года в 08-00 часов в рамках проведения плановой проверки в МБОУ «СОШ №2», проведенной специалистами филиала территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске - Кузнецком и Полысаево, Ленинск - Кузнецком районе установлены нарушения требований ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». А именно, при проведении лабораторных исследований замеров электромагнитного поля (плотность магнитного потока) в диапазоне 2кГц-400 кГц в кабинете информатики, на 12 рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, на расстоянии 50 см от экрана на трех уровнях на высоте 0,5 м, 1,0 м, и 1,4м, составляет от 32 (точка №1) до 47 нТл (точка №10) при ПДУ 25 нТл.

Плотность магнитного потока в диапазоне 2кГц-400кГц в кабинете информатики на 12 рабочих местах, оборудованных ПЭВМ не соответствует п. 10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 7.1 приложения 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Таким образом, в действиях юридического лица – МБОУ «СОШ №2» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МБОУ «СОШ №2» ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время компьютеры из кабинета информатики убрали, учебный процесс продолжается, дети занимаются без компьютеров.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении МБОУ «СОШ №2» к административной ответственности, указывает, что вина юридического лица подтверждается собранными материалами. Также пояснила, что в кабинете информатики в школе всего 12 компьютеров, все мониторы с лучевой трубкой, т.е. устаревшие. Электромагнитное излучение пагубно влияет на здоровье детей, вызывает головные боли, недомогания, плохое самочувствие в целом.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе ФИО4 в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее, Федеральный закон), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 11 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 10.19. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, режим обучения и организации работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них.

В соответствии с п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118, временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1) и составляют в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц: 25 нТл.

Таким образом, установлено, что плотность магнитного потока в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц в кабинете информатики МБОУ «СОШ №2» на 12 рабочих местах, превысила допустимый уровень.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ №2» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Ленинск-Кузнецкий городской округ» для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Предметом деятельности МБОУ «СОШ №2» является реализация основных общеобразовательных программ, обеспечивающих изучение соответствующей образовательной программы, организация внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ №2» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина юридического лица МБОУ «СОШ №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № 00402 от 06.02.2019) от 11.02.2019 года, поручением на проведение в рамках государственного задания санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований от 22.01.2019 года, распоряжением (приказом) о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от 14.01.2019 года №87/19, протоколом об административном правонарушении №87-19 от 15.02.2019 года.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 87-19/1 от 15.02.2019 года, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, представляющими угрозу жизни и здоровью детей, в 08 часов 00 минут 15.02.2019 в МБОУ «СОШ №2» приостановлена работа учебного кабинета информатики.

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «СОШ №2» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью лиц, задействованных в учебном процессе (обучающихся и работников образовательного учреждения).

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом также учитывает, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений требований санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Решая вопрос о назначении административного наказания, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, вовлеченных в учебную деятельность школы, суд считает необходимым назначить наказание МБОУ «СОШ №2» в виде административного приостановления деятельности учебного кабинета информатики. Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учебного кабинета информатики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности, т.е. с 08 часов 00 минут 15.02.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись

Н.Ю. Улько

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-80/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области