Решение № 12-197/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019

УИД 36RS0004-01-2019-002270-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 26 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., рассмотрев жалобу представителя генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО1 – ФИО2, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № 36/12-5354-19-И/271 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № 36/12-5354-19-И/271 от 29.03.2019 генеральный директор АО «ТАНДЕР» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель генерального директора АО «ТАНДЕР» - ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Генеральный директор АО «ТАНДЕР» не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, а совершенное правонарушение не причинило вред общественным интересам, так как неполучение в день увольнения ФИО8. справки о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, не представляет опасности для общества, т.е. не причиняет вреда общественным отношениям и не ставит их под угрозу причинения вреда.

Из обжалуемого постановления № 36/12-5354-19-И/271 от 29.03.2019 следует, что ФИО1, являясь генеральным директором АО «ТАНДЕР», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушении требований п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 2 Порядка утвержденного приказом Минтруда России от 30.04.2013 N 182н (ред. от 09.01.2017) "Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28668), работодателем АО "ТАНДЕР" не выдана ФИО7. справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) в день прекращения работы (увольнения) 24.12.2018. Документов, подтверждающих направление АО "ТАНДЕР" в адрес по месту жительства ФИО10., уведомления о необходимости явиться за Справкой либо о даче согласия ФИО9 (в письменной форме) на отправление ее по почте, к проверке не представлено. Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является ФИО1 генеральный директор, как лицо, осуществляющее права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками общества в соответствии с ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ. Ответственность за выявленные нарушения установлена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО1 – ФИО2, о дне и времени рассмотрения жалобы извещенный надлежащим образом, не явился. Согласно поступившего 24.04.2019 в суд ходатайства, он просил дело рассмотреть в отсутствии заявителя и его представителя.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства о невозможности рассмотрения дела в его отсутствии не заявлял. Суд определил рассмотреть жалобу представителя генерального директора АО «ТАНДЕР» в отсутствии не явившихся вышеуказанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сказано, что страхователи-работодатели обязаны выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности). Таким образом, выдача справки в день прекращения работы - это обязанность страхователя- работодателя, а не его право.

Факт допущенного нарушения подтверждается представленными копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО1, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 36/12-4630-19-И от 15.03.2019, материалами проверки, актом проверки № 36/12-3683-19-И от 25.02.2019 и иными материалами дела, представленными суду и исследованными в ходе судебного заседания.

Доводы жалобы о том, что генеральный директор АО «ТАНДЕР» ФИО1 не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, а указанное выше нарушение трудового законодательства не представляет существенной угрозы общественным отношениям и не повлекло каких-либо вредных последствий, судом оцениваются как неверные, не основанные на материалах дела и требованиях закона. Также, суд обращает внимание на то, что генеральный директор АО «ТАНДЕР» ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение, (привлекался государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ постановлением № 7-4431- 17-ОБ/271/93/9 от 04.04.2018), за которое ему было назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, а также данные о личности привлеченного к административной ответственности лица, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № 36/12-5354-19-И/271 от 29.03.2019 и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Процессуальные требования вынесения обжалуемого решения соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения по настоящему делу не допущено. Вина генерального директора АО «ТАНДЕР» полностью подтверждается материалами, приложенными к жалобе и приобщёнными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, квалификация его действиям дана верная. Доказательства в деле приведены. Обжалуемое решение отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Решение является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения его жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № 36/12-5354-19-И/271 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора АО «ТАНДЕР» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

М.И. Галаган