Решение № 12-89/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-89/2020

№ 12-89/2020


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года город Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Демич А.Н.,

при секретаре Магомедовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1, <данные изъяты> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 72 от 21 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 72 от 21 апреля 2020 года и.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указав, что 03 апреля 2020 года ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении МУП «Расчетный центр» возбуждено исполнительное производство № 32895/20/7601-ИП на основании постановления Ростовского районного суда Ярославской области от 02 апреля 2020 года по делу № 5-35/2020, в соответствии с которым МУП «Расчетный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток по эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления, рег. №№ А18-04588-0001, дата регистрации – 09.07.2019, адрес места нахождения: <адрес>, признак опасности: - использование опасных веществ, III класса опасности.

В обоснование жалобы указал, что 03.04.2020 в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 45 минут получил от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области следующие документы: постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2020, постановление об административном приостановлении деятельности от 03.04.2020, извещение о месте и времени совершения исполнительных действий. В соответствии с извещением исполнительные действия должны были быть совершены 03.04.2020 в 16.00 по адресу: <адрес>

При этом исполнительные действия были назначены по истечении рабочего времени МУП «Расчетный центр» 03.04.2020 (пятница) в 16 часов 00 минут, вместе с тем рабочий день в организации составлял до 16 часов 00 минут. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 года объявлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, в связи с чем сотрудники МУП «Расчетный центр», обслуживающие вышеуказанную котельную не находились на рабочих местах. Указал, что для приостановления деятельности котельной необходимо провести технические процедуры.

И.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1 в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержал.

Представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области- заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области- ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав и.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба обоснована, постановление незаконно, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Ростовского районного суда Ярославской области от 02.04.2020 по делу № 5-35/2020 МУП «Расчетный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток по эксплуатации указанного опасного производственного объекта.

03.04.2020 года возбуждено исполнительное производство № 23895/20/76019-ИП в отношении МУП «Расчетный центр» с предметом исполнения- административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

03.04.2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление об административном приостановлении на 30 суток деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления, рег. №№ А18-04588-0001, дата регистрации – 09.07.2019, адрес места нахождения: <адрес> признак опасности: - использование опасных веществ, III класса опасности.

Указанные документы вместе с извещением о месте и времени совершения исполнительных действий вручены и.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1 по адресу нахождения организации в г. Ростове Ярославской области 03.04.2020 в период времени 15 часов 35 минут по 15 часов 40 минут, что подтверждается отметками должностного лица о вручении.

В соответствии с пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ст. 50 названного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий было назначено на 16 часов 00 минут в месте нахождения опасного производственного объекта за пределами г. ФИО3 Ярославской области.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 03.04.2020 в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

В силу п. 3 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

На основании п. 4 Письма ФССП России от 26.12.2014 N 00011/14/81265-АП "Об организации работы по административному приостановлению деятельности должников" Административное приостановление деятельности производится с участием двух понятых.

Вместе с тем, в акте о совершении исполнительных действий указано участие только 1 понятого.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 года объявлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, в связи с чем сотрудники МУП «Расчетный центр», обслуживающие вышеуказанную котельную не находились на рабочих местах. Приказом от 03.04.2020 года и.о. директора МУП «Расчетный центр» организовано выполнением мероприятий в целях выполнения постановления Ростовского районного суда Ярославской области от 02.04.2020 которые включают в себя предварительное оповещение потребителей об остановке подачи теплоносителя, отключение газопотребляющего оборудования, слив теплоносителя для предотвращения размораживания тепловой сети.

Материалы дела не содержат доказательств виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, так как не позволяют сделать вывод о том, что у него имелась объективная возможность исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Вывод в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что вина и.о. директора МУП «Расчетный центр» подтверждается материалами исполнительного производства не мотивирован, не дана оценка доводам ФИО1 об объективной невозможности исполнения постановления о приостановлении деятельности в указанное в извещении время.

Акт о совершении исполнительных действий от 03.04.2020, не может являться доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку составлен с нарушением установленных требований.

Кроме того, решением Ярославского областного суда от 15.04.2020 года постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 02.04.2020 года, принятое в отношении МУП «Расчетный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № 72 от 21 апреля 2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Расчетный центр» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 72 от 21 апреля 2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Расчетный центра» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области.

Судья А.Н. Демич