Решение № 12-1-54/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 12-1-54/2025

Дело №12-1-54/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000410-62


Р Е Ш Е Н И Е

г. Инза Ульяновской области 11 июля 2025 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Трифонова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Газтрейд» (далее ООО «Газтрейд») на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250526000127 от 10.03.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, о привлечении ООО «Газтрейд» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 об оставлении без удовлетворения ходатайства директора ООО «Газтрейд» о снижении суммы административного штрафа, назначенного по постановлению № 10677481250526000127 от 10.03.2025,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ... от ... ООО ««Газтрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 ходатайство директора ООО «Газтрейд» о снижении суммы административного штрафа, назначенного по постановлению № 10677481250526000127 от 10.03.2025, оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд Ульяновской области, директор ООО «Газтрейд» указывает, что ООО «Газтрейд» обжаловало постановление по делу об административном правонарушении только по одному основанию: в связи с неприменением особенностей назначения административного наказания субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Указанная норма является общей и применяется ко всем видам правонарушений, предусмотренных Особенной частью Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Сведения о включении юридических лиц в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства являются общедоступными и размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://ofd.nalog.ru/.

ООО «Газтрейд» является субъектом малого и среднего предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г. как малое предприятие, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.03.2025 г. (сведения о включении ООО «Газтрейд» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г. как малое предприятие были представлены в МТУ Ространснадзора одновременно с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении).

Таким образом, с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 при назначении административного наказания обязан был установить наказание в виде административного штрафа в размере 187500 руб. (375000/2), а начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 - признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении в части, превышающей 187500 руб.

Просит признать незаконными и отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10677481250526000127 от 10.03.2025 и определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 в части административного штрафа, превышающего 187500 руб.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Директор юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Газтрейд» - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, а также представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В представленных в суд письменных возражениях МТУ Ространснадзора по ЦФО просит в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления отказать.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, письменные возражения МТУ Ространснадзора по ЦФО, а также материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 08.02.2025, в 14:23:05 по адресу 8 км 385 м автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области», Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным ***, государственный регистрационный знак ..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2025021007351914 от 10.02.2025 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19.42% (1.942 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.942 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг», за период, включающий 08.02.2025, специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <***> по маршруту, проходящему через а/д «Инза-Оськино-граница области» км 8+385 Инзенского района Ульяновской области у с. Оськино, не выдавалось.

Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Газтрейд».

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Газтрейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица, оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно акту № 2025021007351914 от 10.02.2025, в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства выявлено превышение параметров предельно допустимого показателя по осевой нагрузке вышеуказанного автопоезда на 19.42% (1.942 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.942 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Указанный акт соответствует требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «Архимед», заводской номер ARW 06131, свидетельство о поверке С-ВЬ/21-08-2024/364617090, поверка действительна до 20.08.2025.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностными лицами и судом не установлено, а заявителем таковых не представлено.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Должностные лица административного органа пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Газтрейд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007, Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Согласно представленным материалам и ответа директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» № 437 от 08.07.2025, техническое средство - комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, тип «АРХИМЕД», модификация «АРХИМЕД» вар. исп. 2, заводской № ARW06131, имеет свидетельство о поверке № С-ВЬ/21-08-2024/364617090 от 21.08.2024, действительное до 20.08.2025 (приложение 1), свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.001.А № 70563/1. Местонахождение технического средства - автомобильная дорога «Инза-Оськино - граница области» км 8+385 Инзенского района Ульяновской области у с. Оськино. Погрешности в работе автоматического прибора учтены.

Комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «АРХИМЕД», зарегистрирован в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений peг. №71822-18. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.06.2019 № 1396.

Согласно свидетельству ОС.С.28.001.А №70563/1 об утверждении типа средств измерений комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «АРХИМЕД» предназначен для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося ТС; нагрузки на группу осей ТС; массы ТС; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота); скорости движения ТС; межосевых расстояний ТС; определения количества скатов, осей и колес на оси ТС.

Система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ» (заводской № DKS06130), зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений peг. №70984-18. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.04.2018 № 808.

Согласно свидетельству RU.C.28.002.A № 69672 об утверждении типа средств измерений система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ» предназначена для измерений скорости движения ТС в зоне контроля и на протяженном участке дороги в автоматическом режиме, а также для измерений текущего времени (интервалов времени), синхронизированного с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат систем.

Весовое оборудование, используемое ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее - владелец автомобильной дороги), поверено в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений», зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и допущено к применению в Российской Федерации.

Поверка весового оборудования проводится специализированными организациями в соответствии с методикой измерений. На каждое средство измерения имеется свидетельство о поверке.

Доказательств нарушения требований изготовителя при установке комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, тип «АРХИМЕД», модификация «АРХИМЕД» с входящей в его состав системой измерительной с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ» согласно руководству по эксплуатации, в материалах дела не содержится.

Полагает, что не доверять показаниям весового оборудования нет оснований. Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание ТС произведено с нарушением требований законодательства, ООО «Газтрейд» не представлено.

По вопросу работоспособности автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК) указал то, что в рамках государственного контракта от 08.07.2024 № 230 по содержанию АПВГК на автомобильных дорогах Ульяновской области подрядчиком ООО «Региональные системы контроля» проведены работы по замене оборудования на АПВГК в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных документов, в том числе монтаж датчика определения габаритов и пьезоэлектрических датчиков скатности в движении. Затем ФБУ "Ростест-Москва" была поверена система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ» (заводской № DKS06130). Выдано свидетельство о поверке № С-МА/08-08-2024/361298468 от 08.08.2024 (действительно до 07.08.2026) (приложение 2).

Установка и эксплуатация АПВГК соответствуют требованиям Порядка осуществления весового контроля.

В соответствии с пунктом 39 Порядка осуществления весового контроля владелец автомобильной дороги организует проведение инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК.

21.08.2024 проведено инструментальное обследование участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после установки оборудования АПВГК на соответствие нормативным требованиям.

Проверка работоспособности АПВГК (инструментальное обследование) проводилась с привлечением специалистов Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области» (ФБУ «Ульяновский ЦСМ») и принадлежащего им контрольного ТС КАМАЗ 65201, гос. peг. знак <***>.

Инструментальное обследование показало соответствие участка дороги п. 39 Порядка осуществления весового контроля необходимым требованиям.

ФБУ «Ульяновский ЦСМ», проверив соответствие весоизмерительного оборудования систем дорожного весового и габаритного контроля установленным требованиям, выдало свидетельство о поверке № С-ВЬ/21-08-2024/364617090 от 21.08.2024 (действительно до 20.08.2025), которое подтверждает работоспособность всего комплекса АПВГК (приложение 1).

29.08.2024 комиссией были приняты выполненные работы по содержанию АПВГК на автомобильной дороге «Инза - Оськино - граница области» км 8 + 385 Инзенского района Ульяновской области у с. Оськино (приложение 4).

Совместно с членами приемочной комиссии осмотрел выполненные работы, ознакомился с документами (свидетельствами о поверке, результатами инструментального обследования (актом соответствия мест установки оборудования АПВГК) и др.), а также расписался в акте приемочной комиссии представитель Союза перевозчиков Ульяновской области, юрист О.Д., представляющие интересы транспортных предприятий в государственных органах (приложение 4).

Руководствуясь пунктом 41 Приказа № 348, в месте установки измерительного оборудования АПВГК выполнены мероприятия, приведенные в описании типа средства измерений, а также предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля: установлено оборудование измерения нагрузок на оси ТС на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы; на проезжую часть нанесена разметка типа "1.1", установлены дорожные знаки, установлено дорожное ограждение; установлены технические средства организации дорожного движения.

Во исполнение пункта 42 Приказа № 348, после АПВГК по пути следования ТС установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС о превышении допустимых весогабаритных параметров ТС. На данном оборудовании отображается: государственный регистрационный номер ТС; информация о факте превышения ТС допустимых весогабаритных параметров.

Участок автомобильной дороги «Инза-Оськино - граница области» км 8+385 Инзенского района Ульяновской области у с. Оськино, на котором осуществляется весогабаритный контроль, обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя ТС на расстоянии (не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования ТС) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения ТС при проезде АПВГК.

Руководствуясь пунктом 46 Приказа № 348, на официальном сайте владельца автомобильной дороги www.dorogi73.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о работе АПВГК в режиме вынесения постановлений (рабочий режим) с 10.09.2024.

По результатам проведенных инструментальных обследований 27.11.2024 и 04.03.2025, установлено соответствие участка дороги требованиям п. 39 Порядка осуществления весового контроля.

С 15.04.2022 в статью 31 Закона № 257-ФЗ внесены изменения в правила получения спецразрешения для тяжеловесных ТС. Если прежде спецразрешение требовалось при превышении общей массы или осевых нагрузок более чем на 2%, то теперь «безразрешительный» лимит подняли до 10%. То есть, с 15.04.2022 перевозчикам необходимо получать спецразрешение только при превышении предельных значений общей массы или осевых нагрузок более чем на 10%.

С 11.06.2022 вступили в силу поправки в часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, исключили ответственность за перегруз в пределах 10%.

Таким образом, к ответственности привлекаются собственники ТС при выявлении фактов перегруза только свыше 10%. При проверке осевых нагрузок ТС применяется погрешность в размере 10%.

Отсутствие превышения фактически измерительной общей массы ТС (с учетом погрешности) предельно допустимой общей массы ТС, не исключает превышения предельно допустимых осевых нагрузок. По результатам взвешивания установлено нарушение: превышение допустимых осевых нагрузок более чем на 10% на вторую ось (превышение – 19,42 %).

Превышение допустимой осевой нагрузки возникает по причине неравномерного распределения груза (нагрузки). Это обычно связано со следующими причинами: неисправностью подвески полуприцепа; прогибанием прицепа под грузом; негоризонтальностью площадки полуприцепа; конструктивными особенностями подвески.

Распределение нагрузок между осями автомобиля в процессе передвижения постоянно меняется, зависит от его технического состояния. Превышение осевой нагрузки зависит от скорости движения, от конструкции колес, от дефектов формы колес, сил трения в подвеске, величин крутящих моментов, приложенных к колесам, режима работы пневмоподвески, с учетом конструкции которой, из-за неровного состояния полуприцепа, возможно, происходит повышенное давление на задние оси. Неравномерное распределение нагрузки по осям может возникнуть вследствие разного давления в пневморессорах ведущего и поддерживающего мостов, за что отвечают настройки приборов и механизмов автопоезда, либо за счет возникшей неисправности. Кроме того, при пневматической подвеске, правильная регулировка высоты уровня рамы также влияет на распределение нагрузок по осям.

На изменение технического состояния автомобиля оказывают влияние и условия эксплуатации автомобиля. Интенсивное использование автомобилей негативно отражается на их техническом состоянии. У автомобилей с большим пробегом может появиться ржавчина, которая разрушает механику машины: например, подвеску или тормозную магистраль.

Также может оказывать воздействие момент, вызванный слабым торможением. При торможении происходит перенос части нагрузки с задней оси на переднюю. Это разница обусловлена изменением величин вследствие действия законов динамики. Как правило, этим приемом пользуются опытные водители, пытаясь таким маневром разгрузить наиболее нагруженную, как правило, вторую ось седельного тягача.

Кроме того, масса груза ТС указана без учета залитого в баки топлива, которое необходимо для его движения.

Вместе с тем, из акта, составленного с использованием АПВГК, следует превышение допустимой осевой нагрузки свыше 10% по 2-й оси ТС по причине неравномерного распределения груза (нагрузки).

Установление предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось ТС имеет цель - обеспечить безопасную эксплуатацию дорожного покрытия в целях предупреждения его преждевременного разрушения.

В связи с изложенным не доверять показаниям работающих в автоматическом режиме указанных специальных технических средств, которыми было зафиксировано превышение величины допустимой нагрузки, нет оснований.

Полагает, что юридическим лицом нарушены требования законодательства о перевозке тяжеловесных грузов (перевозка с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и отсутствием специального разрешения). Результаты измерений правомерно использованы должностным лицом при вынесении постановления в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

В данном случае правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи, со сроком действия поверки до 20.08.2025. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Сомнений в объективности фотоматериала и акта результатов измерения, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи, не имеется.

Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию, комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке.

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится. Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Доводы заявителя жалобы о применении положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию 1 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Директор юридического лица не оспаривает факт наличия в собственности ООО «Газтрейд» тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, и факт движения данного транспортного средства 08.02.2025 по вышеуказанному участку дороги.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность установленных должностными лицами административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела вышеперечисленных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ООО «Газтрейд» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Деяние ООО «Газтрейд» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении настоящего дела должностными лицами принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, которые на основании ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу, не установлено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, невозможно.

Между тем, судья полагает, что в части назначения наказания постановление и определение должностных лиц подлежат изменению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из приведенных законоположений, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, судья считает возможным изменить оспариваемые постановление и определение административного органа в части размера назначенного административного штрафа, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа с 375 000 рублей до 187 500 рублей.

В рассматриваемом случае назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 187 500 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250526000127 от 10 марта 2025 года, определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газтрейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 187 500 (Сто восемьдесят семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250526000127 от 10 марта 2025 года и определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Трифонова