Решение № 2-1224/2019 2-1224/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1224/2019

Дело № 2-1224/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 17 мая 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в состав

председательствующего судьи Янаева О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием заместителя прокурора Чернушинского района Пермского края Устиновой Т.И.,

представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1,

представителя ответчика управления образования администрации Чернушинского муниципального района ФИО2,

представителя третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю о факте неисполнения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» предписания об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности, проведена соответствующая проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что 18 ОНДиПР по результатам проведенной в январе 2018 года проверки в деятельности МАОУ «СОШ №2» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, 06.02.2018 выданы предписания об устранении нарушений №1/1/1 и №1/1/2 со сроком исполнения предписания до 01.02.2019. В феврале 2019 года 18 ОНДиПР в рамках контроля исполнения выданных предписаний проведена внеплановая проверка в деятельность МАОУ «СОШ №2». По результатам проведенной внеплановой проверки было установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений №1/1/1, и 1/1/2 не исполнены в полном объеме. Так, в ходе проведенной внеплановой проверки 18 ОНДиПР проведенной в феврале 2019 года, а также в ходе проведенной проверки прокуратурой района по поступившему обращению было установлено до настоящего времени не устранены следующие нарушения: в нарушение ст. 151 Федерального закона №123-Ф3, п. 8.11 СНиП 21- 01-97 - отсутствует ограждение кровли на здании с уклоном кровли более 12%. Данные обстоятельства, а также наличие и факт не устранения в полном объеме выявленных ранее нарушений предписания подтверждается полученным ответом на запрос МАОУ «СОШ №2». Установленные нарушения требований пожарной безопасности по результатам проведенной 18 ОНДиПР внеплановой проверки в феврале 2019 года являются существенными. Факт устранения нарушений не полном объеме, установленных пунктом №1/1/1, 1/1/2, срок - до 01.02.2019 указывает на бездействие МАОУ «СОШ №2» по надлежащему соблюдению требований пожарной безопасности при осуществлении хозяйствующей деятельности. Указанными обстоятельствами нарушаются требования ст. 1 Закона о пожарной безопасности, в частности не обеспечивается в полной мере защищенность, охрана жизни и здоровья граждан, а также их имущества от пожаров. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установленные предписаниями 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю №6/1/1 и №6/1/2 от 19.02.2019, в установленный предписанием срок - до 03.02.2020, а именно: оборудовать ограждение кровли на здании. Обязать Управление образования администрации Чернушинского муниципального района ИНН <***> ОГРН <***> обеспечить устранение указанного нарушения.

Прокурор Чернушинского района Устинова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика управления образования администрации Чернушинского муниципального района ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Суд, заслушав прокурора, стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте,реконструкции, техническом перевооружении, изменении функциональногоназначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизацииобъектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении техническихрегламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "Отехническом регулировании", содержащих требования пожарнойбезопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 3 ч. 1 ст. 8.2 Устава Чернушинского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.1., п. 1.8. Решения Земского собрания Чернушинского муниципального района от 30.10.2014 г. № 22 «Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Чернушинского муниципального района» (далее по тексту - Решение) Управление образования администрации Чернушинского муниципального района (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района, выполняет функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций и муниципальных учреждений.

Основными задачами Управления являются: разработка и реализация комплекса мер по обеспечению охраны здоровья воспитанников, учащихся и работников подведомственных муниципальных образовательных организаций (п. 2.2.8. Решения).

Для достижения указанной задачи Управление, в силу п. 2.3.5. Решения, наделяется полномочиями по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

В целях обеспечения указанных возложенных полномочий Управление осуществляет функции по организации создания в подведомственных образовательных организациях условий, соответствующих действующим санитарным, противопожарным и антитеррористическим требованиям (п. 3.4.2 Решения).

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что прокуратурой Чернушинского района в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по факту неисполнения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» предписания об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по результатам проведенной в январе 2018 года плановой проверки в деятельности МАОУ «СОШ №2», а именно отсутствует ограждение кровли на здании с уклоном кровли более 12%.

06.02.2018 года выданы предписания об устранении нарушений № №1/1/1 и №1/1/2 со сроком устранения нарушений до 01.02.2019 года.

Поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности по результатам проведенных 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю в январе 2018 года плановой и в феврале 2019 года внеплановой проверок являются существенными, указанными обстоятельствами нарушаются требования ст. 1 Закона о пожарной безопасности, в частности не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, посещающих здание МАОУ СОШ № 2 и осуществляющих хозяйствующую деятельность в данном учреждении, суд считает, требования прокурора Чернушинского района Пермского края подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установленные предписаниями 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю №6/1/1 и №6/1/2 от 19.02.2019, в установленный предписанием срок - до 03.02.2020, а именно: оборудовать ограждение кровли на здании.

Обязать Управление образования администрации Чернушинского муниципального района ИНН <***> ОГРН <***> обеспечить устранение указанного нарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 20 мая 2019 года.

Судья О.Ю. Янаева