Решение № 12-438/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-438/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО6

с участием представителя ООО «ИНТЕР-Ойл» - ФИО4,

при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ИНТЕР-Ойл» - ФИО4на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.юридическое лицо – ООО «ИНТЕР-Ойл»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей с взысканием в доход государства.

Представитель юридического лица ООО «ИНТЕР-Ойл»обратилась в суд с жалобой, где просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, указав, что несчастного случая с ФИО3 не происходило, так как ни под один из перечисленных пунктов в ч. 3 ст. 227 ТК РФ случай не подпадает, а работодатель не обладал информацией о том, что со стропальщиком ФИО3 произошел несчастный случай. Кроме того, на момент проведения проверки и составления акта проверки не истекли сроки проведения расследования несчастного случая, которые составляют 1 месяц со дня поступления заявления работодателю. Утверждает, что ООО «ИНТЕР-Ойл» не было уведомлено о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, а поэтому общество было лишено возможности ознакомиться с материалами проверки и выбрать позицию защиты.

В судебном заседании представитель ООО «ИНТЕР-Ойл» - ФИО4, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме и дополнила, что о произошедшем случае общество узнало ДД.ММ.ГГГГ при поступлении письменного заявления родственника пострадавшего, после чего приняло все необходимые меры для расследования несчастного случая, и, установленный ст. 229.1 ТК РФ срок, на момент вынесения постановления, не истек.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку в ходе рассмотрения поступивших материалов им были установлены все обстоятельства, необходимые для привлечения организации по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, поскольку согласно телефонограммы поступившей от начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5, последняя не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексов или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными ФЗ, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке установленном ФЗ.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели-физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных трудовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными ФЗ.

Ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ИНТЕР-Ойл», проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в нарушение требований ст. 228 ТК РФработодателем не была информирована трудовая инспекция о несчастном случае, также работодателем не приняты меры по организации обеспечению надлежащего и своевременного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «ИНТЕР-Ойл» со стропальщиком ФИО3, в соответствии с положением ст. ст. 229, 229 (1 и 2) ТК РФ, и оформлению материалов расследования в установленном законодательством сроки. В государственную инспекцию труда извещения о тяжелом несчастном случае на ФИО3 не поступало.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда РФ в отношении юридического лица ООО «ИНТЕР-Ойл» должностным лицом трудовой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-№ по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с указанием выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ предписанием №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИНТЕР-Ойл» и ФИО3; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 поставлен диагноз перелом свода черепа, ушиб головного мозга тяжелой степени со сдавлением, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ссылаясь на указанные выше доказательства, постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 №-ОБ/463/28/6 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ИНТЕР-Ойл»было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за нарушение требований трудового законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу.

Статьей 228 ТК РФ определено, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Доводы представителя ООО «ИНТЕР-Ойл»о том, что несчастного случая со ФИО3 не происходило, а поэтому оснований для выполнения требований ст. 228 и 229 ТК РФ у общества не было суд находит несостоятельным поскольку установить, является случай несчастным случаем и связан он производством или нет, по условиям ст. 229.2 Трудового кодекса РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).

При этом статья 229 ТК РФ предусматривает порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, в частности для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Ссылки представителя общества о том, что о произошедшем работодатель узнал только ДД.ММ.ГГГГ от родственника работника и после этого в силу положений ст. 229.1 ТК РФ была организована комиссия, срок расследования которого на момент вынесения постановления не истек, суд находит не убедительными, поскольку допрошенный в судебном заседании свидетель Кошаевпоказал, что в день произошедшего о случившемся знал начальник смены, который является представителем организации, более того после произошедшего всех работников того дня опрашивали, а поэтому информация о произошедшем случае была известна работодателю в первый рабочий день.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и доводов заявителя, суд находит установленным, что обществом «ИНТЕР-Ойл» были нарушены указанные выше требования, поскольку комиссия по расследованию несчастного случая незамедлительно образована не была.

Действия юридического лица ООО «ИНТЕР-Ойл» верно квалифицированы ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела и вынесении постановления допущено не было, сведения о надлежащем уведомлении представителя организации материалы дела содержат, процессуальные документы составлены в присутствии представителя общества.

Постановление о привлечении ООО «ИНТЕР-Ойл»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесены должностных лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Со стороны представителя заявителя жалобы суду не предоставлено каких-либо доказательств его невиновности, либо доказательства отсутствия события правонарушения, или иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения.

Наказание Обществу назначено в пределах требований законодательства, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения, и удовлетворения жалобы представителя ООО «ИНТЕР-Ойл».

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.в отношении ООО «ИНТЕР-Ойл»- оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ИНТЕР-Ойл» - ФИО4, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья ФИО6

.
.