Решение № 12-13/2026 12-89/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-13/2026

К делу №12-13/2026

УИД 23RS0019-01-2025-003787-07


Р Е Ш Е Н И Е

станица Каневская Краснодарского края 27 января 2026 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даниленко Е.А.

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Каневского района на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

прокурор Каневского района обратился в суд с вышеуказанным протестом (полный текст протеста имеется в материалах дела), указывая, что административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. №55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», ФИО1 признана виновной с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, ввиду нарушения требований административного законодательства, допущенных при его вынесении, подлежащем отмене по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Из оспариваемого постановления следует, что 6 мая 2025 г. около 10 часов 40 минут установлено, что ФИО1 на территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Новоселов, 3, принадлежащему ей на праве собственности, допустила произрастание сорной растительности, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (нарушение Правил благоустройства территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденных решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 26 марта 2021 г. № 94).

По факту административного правонарушения должностным лицом Стародеревянковского с/п ФИО2 26 июня 2025 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, истек 4 июля 2025 г.

В нарушение положений приведенных выше норм административного законодательства 7 августа 2025 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Поскольку прокуратура Каневского района не принимала участия при рассмотрении административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, о данных нарушениях им стало известно, лишь 26 ноября 2025 г. после ознакомления с административным материалом в ходе проверки.

Просил восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55; отменить постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55 и производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Шемякова Н.А. поддержала протест прокурора, просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В порядке пункта 4 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, а если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. (ч. ч.3,3,1 ст. 4.8. КоАП РФ).

Копия оспариваемого постановления получена прокурором 26 ноября 2025 г.

С данным протестом прокурор обратился в суд 3 декабря 2025 г., который зарегистрирован в отделе делопроизводства суда 26 декабря 2025 г.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым восстановить прокурору Каневского района срок обращения в суд с протестом на постановление № 55 от 7 августа2025 г., так как он пропущен по уважительной причине, в связи с поступлением дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления в прокуратуру Каневского района только 26 ноября 2025 г. в рамках проверки материалов административной комиссии сельского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Из оспариваемого постановления следует, что 06 мая 2025 г. около 10 часов 40 минут ФИО1 на территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Новоселов, 3, принадлежащему ей на праве собственности, допустила произрастание сорной растительности. По данному факту административного правонарушения 26 июня 2025 г. должностным лицом администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района составлен протокол.

При этом, как следует из протокола № 44 об административном правонарушении от 26 июня 2025 г. составленного в отсутствие ФИО1, извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении последней административного протокола, выявлены 6 мая 2025 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет шестьдесят календарных дней.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 4.8. КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 6 мая 2025 г. и по истечении шестидесяти календарных дней истек 4 июля 2025 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5. КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм коллегиальный орган - административная комиссии Стародеревянковского сельского поселения 7 августа 2025 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признала ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения и назначила ей административное наказание.

В соответствии с абз. 1 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5. КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, протест прокурора Каневского района Краснодарского края на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8, 30.10. КоАП РФ,

решил:

восстановить прокурору Каневского района Краснодарского края срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1.

Протест прокурора Каневского района Краснодарского края на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановлением административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 7 августа 2025 г. № 55, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Решение суда может обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Даниленко