Решение № 12-87/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-87/2020

Дело №12-87/2020

УИД №33RS0002-01-2020-000882-78


РЕШЕНИЕ

12 марта 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П.,

с участием защитника Серегиной В.В., действующей на основании доверенности от 11.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ИВТБС» Владимирский» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир № 350 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, которым

общество с ограниченной ответственностью «ИВТБС «Владимирский» (далее – ООО «ИВТБС «Владимирский»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

постановлением по делу ООО «ИВТБС «Владимирский» признано виновным в том, что 9 декабря 2019 года около 09.47 часов на придомовой территории <...> допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г.(далее по тексту Правила № 104), выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а именно: контейнерная площадка не очищена от отходов (ТКО), размещенных за пределами контейнеров, допущено переполнение контейнеров отходами (ТКО), превышающее верхнюю кромку их емкости.

Директор ООО «ИВТБС «Владимирский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обосновании своих доводов указал на то, что ООО «ИВТБС «Владимирский» заключило договор на вывоз мусора с ЮЛ1, которое осуществляло ежедневный вывоз мусора с 10.00 до 20.00 часов. Отметил, что записью с камер видеонаблюдения установлено несанкционированное использование контейнерной площадки жителями <...>. Указал на то, что защитником ООО «ИВТБС «Владимирский» Серегиной В.В. 11.12.2019 было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое не было рассмотрено ведущим специалистом отдела административно – технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира. Полагал, что правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание директор ООО «ИВТБС «Владимирский» ФИО1, надлежащим образом извещенный, не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания жалобы, доказательств уважительности неявки не представил, направил защитника.

Неявка Заявителя не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник Серегина В.В. доводы жалобы поддержала. При осмотре дополнительно истребованных судом доказательств по точке вывоза: ООО «ИВТБС «Владимирский» по адресу: <...>, пояснила, обычно по понедельникам имеют место переполнение контейнеров свыше кромки и отходы, размещенные за пределами контейнеров, что подтверждают фотоснимки мусоровывозящей компании 02.12.2019 и 09.12.2019; вопросы о дополнительном вывозе мусора в воскресенье или установки дополнительного контейнера в выходные дни, что обеспечило бы содержание в чистоте контейнерной площадки, не ставились. Доказательства того, что переполнение контейнеров происходит из-за действий жителей соседних домов, отсутствуют.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 1 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., предусмотрено:

1) пункт 3.3.6 - контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке. Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 настоящих Правил.

2) пункт 3.3.12 - контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз;

Несмотря на позицию юридического лица, вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ООО «ИВТБС «Владимирский» административного правонарушения, основывается доказательствах.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия организацией мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки;

-фотоотчетом по точке вывоза мусора по адресу: <...> за период с 02.12.2019 по 09.12.2019;

- договором на вывоз мусора от 25.08.2016, заключенным между ООО «ИВТБС «Владимирский» и ЮЛ1, и другими материалами дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фотоснимкам, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Вынесенные с участием защитника привлекаемого лица постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ИВТБС «Владимирский» в совершении данного административного правонарушения.

Изучением отчета по точке вывоза: ООО «ИВТБС «Владимирский» по адресу: <...>, установлено, что 02.12.2019 по 09.12.2019 имеют место переполнение контейнеров свыше кромки и отходы, размещенные за пределами контейнеров. Во взаимосвязи с пояснениями защитника о нарушении указанных пунктов по понедельникам прихожу к выводу, что ООО «ИВТБС «Владимирский» должно было принять меры по мониторингу содержания контейнерной площадки и обсуждению вопросов о дополнительном вывозе мусора в воскресенье или установки дополнительного контейнера в выходные дни, что обеспечило бы содержание в чистоте контейнерной площадки, что сделано не было.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО «ИВТБС «Владимирский» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся.

Доводы жалобы о том, что вывоз мусора осуществляется ЮЛ1 на основании договора, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку установленный обществом при заключении договора график вывоза мусора и объем оказываемых услуг не обеспечивал в полной мере исполнение требований Правил.

Вопреки доводам жалобы, нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в связи с не рассмотрением ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении, не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении. Данное нарушение не является существенным процессуальным нарушением. Поводы для прекращения производства по делу отсутствовали. Вопрос о наличии либо отсутствии события административного правонарушения подлежит разрешению при принятии решения по результатам рассмотрения дела по существу. В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела Комиссия оснований для освобождения Общества от административной ответственности не усмотрела.

Доводы жалобы, касающиеся несанкционированного использования контейнерной площадки жителями <...> являются несостоятельными ввиду того, что обществом не приняты меры по предотвращению использования контейнерной площадки жителями других многоквартирных домов (не установлены кодовые замки, ограждения, иное). Кроме того, доказательств того, что переполнение контейнеров происходит из-за действий жителей соседних домов, судье не представлено.

Коллегиальный орган, рассмотрев представленные материалы, обоснованно установил факт совершения ООО «ИВТБС «Владимирский» вышеуказанного административного правонарушения, что основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих недопустимость доказательств вины, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир № 350 от 30.01.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении юридического лица - ООО «ИВТБС» Владимирский» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ИВТБС» Владимирский» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П.Краснова