Приговор № 1-15/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 1-15/2017

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Мясиной Е.Ю.,

с участием:

государственного обвинителя зам. прокурора Дубенского района Трифанова Д.М.,

подсудимой ФИО1,

защитника адвоката Боганова М.В., представившего удостоверение №, выданное Минюстом России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении подсудимой

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, со <данные изъяты> образованием, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, несудимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ,

установил:

ФИО1 органами предварительного следствия обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной и иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 526 ГК РФ по муниципальному контракту на поставку товаров для муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Во исполнение части 2 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно статье 13 Закона заказчиками осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами.

Пункт 7 статьи 94 Закона предусматривает, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии со статьей 101 Закона заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с Приказом № 3 от 23.03.2015 г. заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 комбинированного вида поселка Дубна муниципального образования Дубенский район ФИО1 назначена на должность главного бухгалтера указанного учреждения с 23.03.2015 г.

Согласно трудовому договору б/н от 23.03.2015 г. ФИО1 принята на работу в МКДОУ Детский сад № 2 на должность главного бухгалтера с 23.03.2015 г. на неопределенный срок.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2, утвержденной заведующей МКДОУ Детский сад № 2 23.03.2015 г., с которой ФИО1 ознакомлена 23.03.2015 г., последняя обязана контролировать законное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов; порядок ведения бухгалтерского учета, отчетности; соблюдение порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств. ФИО1 возглавляет работу по подготовке и принятию форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по обеспечению порядка проведения оценки имущества, обязательств и документальному подтверждению их наличия, по контролю по проведению хозяйственных операций, порядка документооборота, своевременной сдачи отчетности. ФИО1 во исполнение должностной инструкции должна обеспечивать контроль по соблюдению порядка оформления первичных учетных документов, законность, своевременность и правильность оформления документов. ФИО1, как главный бухгалтер МКДОУ Детский сад № 2, обязана организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, учет обращения исполнения смет расходов, выполнение работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Во исполнение п. 1.7 должностной инструкции бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2, утвержденной заведующей МКДОУ Детский сад № 2 23.03.2015 г., с которой ФИО1 ознакомлена 23.03.2015 г., во время отсутствия бухгалтера учреждения его обязанности выполняет в установленном порядке главный бухгалтер, несущий полную ответственность за их ненадлежащее исполнение. ФИО1 обязана вести работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, имущественно-материальных ценностей, результатов хозяйственно-финансовой деятельности); соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, расходование денежных средств по назначению; контроль по исполнению договоров с поставщиками за электроэнергию, отопление, воду, текущий и капитальный ремонты и другие виды услуг.

Согласно п. 1.2 устава МКДОУ Детский сад № 2, утвержденного главой МО Дубенский район, МКДОУ Детский сад № 2 является некоммерческой организацией, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования. В силу п. 5.14.12 данного устава заведующий МКДОУ Детский сад № 2 обеспечивает соблюдение норм охраны труда и техники безопасности, санитарно-гигиенических, противопожарных требований.

18.03.2016 г. между МКДОУ Детский сад № 2 и ООО «Снабжение предприятий» заключен муниципальный контракт № 03 на поставку мягкого инвентаря на общую сумму 79 999 рублей 73 копейки. По указанному контракту поставщик в течение 20 рабочих дней обязался поставить заказчику в лице МКДОУ Детский сад № 2 подушки 60x60 перо 70%, пух 30%, тик набивной, в количестве 31 шт.; одеяло детское 105x140 п/ш, клетка, в количестве 31 шт., матрац детский 60х120, ватный 1 сорт, в количестве 31 шт.; наматрасник детский 70х140 ватный, 1 сорт, в количестве 31 шт.; комплекты постельного белья 150х110, наволочка 60х60, бязь, в количестве 60 шт.; вафельное полотенце детское 40х80, набивное, шуя, в количестве 69 шт.

ФИО1, занимая должность главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2, и являясь в соответствии с должностной инструкцией и Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» должностным лицом, осуществляющим на постоянной основе административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в период с 9 часов 19 мая 2016 года до 18 часов 30 мая 2016 года, находясь на своем рабочем месте – в кабинете главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2, расположенного по адресу: <адрес>, имея преступный умысел на внесение в официальный документ заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, выраженной в ее стремлении получения денежных средств руководителем ООО «Снабжение предприятий», а также иной личной заинтересованности, выразившейся в карьерных побуждениях, повышении своего авторитета и деловой репутации перед непосредственным руководителем – заведующей МКДОУ Детский сад № 2, а также отделом образования и финансовым управлением администрации МО Дубенский район, желая понизить свои трудозатраты и приукрасить действительное положение, с целью избежать мер дисциплинарного характера и сохранения за собой занимаемой должности в случае не реализации субвенций, выделенных из бюджета Тульской области для улучшения материально-технического обеспечения и выполнения санитарно-гигиенических требований дошкольного общеобразовательного учреждения, а также реализации общеобразовательной программы дошкольного образования, в улучшении показателей результативности работы, не применяя в отношении ООО «Снабжение предприятий» мер ответственности и других мер, необходимых в случае нарушения поставщиком условий контракта, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде искажения официальной информации, что приведет к незаконному перечислению в адрес ООО «Снабжение предприятий» денежных средств, и желая их наступления, умышленно внесла в официальный документ - товарную накладную № 2 от 21 марта 2016 года заведомо ложные сведения, свидетельствующие о поступлении в МКДОУ Детский сад № 2 товара на общую сумму 79 999 рублей 73 копейки согласно заключенному ранее муниципальному контракту № 3 от 18 марта 2016 года между заказчиком МКДОУ Детский сад № 2 и поставщиком ООО «Снабжение предприятий», поставив в графе указанного документа «груз получил грузополучатель» свою подпись, достоверно зная, что указанный товар реально поставлен не был, тем самым совершив служебный подлог.

После этого, ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, предоставила данную товарную накладную и счет № 2 от 21.03.2016 г., содержащие заведомо ложные сведения, в администрацию МО Дубенский район, дезинформируя финансовое управление о поставке в МКДОУ «Детский сад № 2» в полном объеме мягкого инвентаря на общую сумму 79 999 рублей 73 копейки. Указанные документы явились основанием для перечисления по платежному поручению № 409 от 27.05.2016 г. денежных средств на вышеназванную сумму на расчетный счет ООО «Снабжение предприятий».

В судебном заседании было установлено, что на территории МО Дубенский район по адресу: <адрес>, расположен Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 комбинированного вида п. Дубна МО Дубенский район (сокращенное название МКДОУ №2 п. Дубна), являющийся некоммерческой организацией, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования. Учредителем МКДОУ №2 п. Дубна является администрация МО Дубенский район, полномочия и функции Учредителя в отношении муниципальной организации осуществляет отдел образования администрации МО Дубенский район (п.1.9 Устава).

23 марта 2015 года, ФИО №1, являясь заведующей МКДОУ №2 п. Дубна, заключила с ФИО1 трудовой договор на неопределенный срок о приеме на работу в должности главного бухгалтера с испытательным сроком на три месяца.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера МКДОУ № 2 п. Дубна, утвержденной заведующей МКДОУ № 2 п. Дубна, с которой ФИО1 ознакомлена 23.03.2015 г., главный бухгалтер обязан осуществлять: организацию работы по постановке и ведению бухучета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации об ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении, расчеты по фонду заработной платы на основании «Положения об оплате труда работников ДОУ»; обязан контролировать законное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, порядок ведения бухгалтерского учета, отчетности, соблюдение порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств; возглавлять работу по подготовке и принятию форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по обеспечению порядка проведения оценки имущества, обязательств и документальному подтверждению их наличия, по контролю по проведению хозяйственных операций, порядка документооборота, своевременной сдачи отчетности; обеспечивать контроль по соблюдению порядка оформления первичных учетных документов, законность, своевременность и правильность оформления документов, обязан организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, учет обращения исполнения смет расходов, выполнение работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности.

18.03.2016 г. между МКДОУ №2 п. Дубна, в лице заведующей ФИО №1 и ООО «Снабжение предприятий», в лице зам. директора ФИО№3, заключен муниципальный контракт № 03 на поставку мягкого инвентаря, на общую сумму 79 999 рублей 73 копейки.

По указанному контракту поставщик в течение 20 рабочих дней обязался поставить заказчику в лице МКДОУ Детский сад № 2 подушки размером 60 x 60, перо 70%, пух 30%, тик набивной, в количестве 31 шт.; одеяла детское размером 105x140 п/ш, клетка, в количестве 31 шт., матрацы детские, размером 60х120, ватные 1 сорт, в количестве 31 шт.; наматрасники детские, размером 70х140, ватные, 1 сорт, в количестве 31 шт.; комплекты постельного белья, размером 150х110, наволочки, размером 60х60, бязь, в количестве 60 шт.; детские вафельные полотенца, размером 40х80, набивные, в количестве 69 шт.

ФИО1, занимая должность главного бухгалтера МКДОУ № 2 п. Дубна, и являясь в соответствии с должностной инструкцией и Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» должностным лицом, осуществляющим на постоянной основе административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в период с 9 часов 19 мая 2016 года до 18 часов 30 мая 2016 года, находясь на своем рабочем месте – в кабинете главного бухгалтера МКДОУ № 2 п. Дубна, расположенного по адресу: <адрес>, внесла в официальный документ - товарную накладную № 2 от 21 марта 2016 года, заведомо ложные сведения, свидетельствующие о поступлении в МКДОУ № 2 п. Дубна товара на общую сумму 79 999 рублей 73 копейки согласно заключенному ранее муниципальному контракту № 3 от 18 марта 2016 года между заказчиком МКДОУ № 2 п. Дубна и поставщиком ООО «Снабжение предприятий», поставив в графе указанного документа «груз получил грузополучатель» свою подпись, достоверно зная, что указанный товар реально поставлен не был.

Допрошенная в качестве подсудимой ФИО1 виновной себя не признала и пояснила, что с 23 марта 2015 года она работала главным бухгалтером МКДОУ №2 п. Дубна. 18.03.2016 г. между МКДОУ № 2 п. Дубна и ООО «Снабжение предприятий» заключен муниципальный контракт на поставку мягкого инвентаря на сумму 79 999 руб.73 коп. Впервые про данный контракт она узнала от заведующей ФИО №1, которая попросила ее передать его в отдел закупок администрации МО Дубенский район для дальнейшего согласования и выделения денежных средств. В конце мая 2016 года заведующая сообщила, что поставщик готов поставить товар после его оплаты. ФИО №1 также поинтересовалась, поступили ли деньги на счет детского сада. Узнав, что деньги поступили, она дала распоряжение оплатить товар. По электронной почте она связалась с поставщиком ООО «Снабжение предприятий» и попросила прислать товарную накладную. Накладная была необходима для внесения ее реквизитов в платежное поручение и предоставления в финансовое управление администрации МО Дубенский район, которое осуществляет контроль и перечисление денежных средств поставщику. После получения накладной, счета-фактуры и счета из ООО «Снабжение предприятий» она, ФИО1, на рабочем компьютере изготовила платежное поручение, в котором указала основаниями для оплаты муниципальный контракт №3 от 18.03.2016 года и товарную накладную от 21.03.2016 года. ФИО №1 пояснила, что в накладной не хватает подписи в графе «груз получил», подтверждающей поступление товара. Сославшись на то, что находится в отпуске, ФИО №1 сказала, чтобы она подписала товарную накладную. Выполняя требование заведующей, при ней, в своем кабинете подписала накладную в графе «груз получил» и платежное поручение на оплату товара ООО «Снабжение предприятий». Платежное поручение для перечисления денежных средств поставщику подписала и ФИО №1 Платежное поручение и накладную на получение товара отнесла в финансовое управление, которое провело платеж указанной в платежном поручении суммы на счет ООО «Снабжение предприятий». Товарная накладная от 21.03.2016 года была изготовлена в одном экземпляре, в ООО «Снабжение предприятий» не поступала, и не освобождала поставщика от обязательств по контракту. Товар по муниципальному контракту был поставлен частями: 25.08.2016 года, 09.11.2016 года, 14.11. 2016 года и 23.11.2016 года, что подтверждается товарными накладными, один экземпляр которых хранится в бухгалтерии детского сада, а второй экземпляр-возвращен поставщику ООО «Снабжение предприятий». При подписании товарной накладной от 21.03.2016 года она выполняла распоряжение руководителя, не преследуя корыстной цели и не имея корыстной и иной личной заинтересованности.

Свидетель ФИО №1 показала суду, что она является заведующей МКДОУ № 2 п. Дубна. В детском саду в 2016 году главным бухгалтером работала ФИО1 18 марта 2016 года между МКДОУ №2 п. Дубна и ООО «Снабжение предприятий» был заключен муниципальный контракт по поставке постельных принадлежностей. После подписания ею и руководителем ООО «Снабжение предприятий» муниципального контракта, он был передан главному бухгалтеру ФИО1, которая должна была обеспечить оплату поступившего товара. С 19 мая 2016 года она находилась в отпуске. В конце мая 2016 года ей стало известно, что ООО «Снабжение предприятий» готово поставить товар после его оплаты. Выяснив у ФИО1, что деньги для оплаты муниципального контракта поступили на расчетный счет детского сада из финансового управления, она распорядилась, чтобы ФИО1 подготовила документы на оплату товара. Она доверилась ООО «Снабжение предприятий» и понадеялась на их добросовестность. Выделенные из бюджета Тульской области субвенции необходимо израсходовать в текущем году, иначе деньги будут возвращены в бюджет или перераспределены между другими дошкольными учреждениями. Она, как руководитель, заинтересована в том, чтобы детский сад был укомплектован, в том числе и спальными принадлежностями, и несет ответственность за соблюдение материально-технических и санитарно-гигиенических требований в дошкольном учреждении. О том, чтобы ФИО1 подписала товарную накладную от 21.03.2016 года в отсутствие реальной поставки товара, ее не просила. Она не знает, какие необходимы документы для оплаты поставленного товара, кроме платежного поручения. Но подписывая оформленное ФИО1 платежное поручение для оплаты мягкого инвентаря по заключенному муниципальному контракту знала, что товар реально поставлен не был, и должен был оплачен после полной поставки. Постельные принадлежности по муниципальному контракту были поставлены частями: 25.08.2016 года, 09.11.2016 года, 14.1. 2016 года и 23.11.2016 года, что подтверждается товарными накладными, один экземпляр которых хранится в бухгалтерии детского сада, а второй экземпляр-возвращен поставщику ООО «Снабжение предприятий».

Свидетель ФИО№3 показала суду, что работает в должности заместителя директора ООО «Снабжение предприятий». По представленной в ООО «Снабжение предприятий» форме был составлен муниципальный контракт № 03 от 18 марта 2016 года. Данный контракт был подписан ею на основании доверенности № 01 от 09.03.2016 г., выданной ей директором ФИО№2 и заведующей МКДОУ №2 п. Дубна. По указанному муниципальному контракту в детский сад ООО «Снабжение предприятий» обязуется поставить мягкий инвентарь: одеяла, подушки, комплекты постельного белья, полотенца, матрасы и наматрасники. Сумма контракта составила 79999руб.73коп. По условиям товар должен был поставлен в течении 20 дней, оплата товара производится после его поставки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В мае 2016 года на расчетный счет ООО «Снабжение предприятий» от детского сада поступили денежные средства в полном объеме по заключенному муниципальному контракту. После поступления денежных средств ООО «Снабжение предприятий» стало искать организации, у которых возможно было приобрести товар по ценам, указанным в спецификации контракта. Первая поставка товара в детский сад произведена в августе 2016 года. В последующем товар поставлялся в детский сад частями в ноябре 2016 года, последняя поставка была 23.11.2016 года, муниципальный контракт № 03 от 18.03.2016 г. полностью исполнен. Она лично ни с кем из сотрудников детского сада незнакома, по поводу оплаты товара в полном объеме по муниципальному контракту, не общалась, и по какой причине была произведена предоплата товара, ей неизвестно.

Свидетель ФИО№2 показала суду, что является учредителем ООО «Снабжение предприятий». В 2016 году контрагентом ООО «Снабжение предприятий» было МКДОУ № 2 п. Дубна. Контракт на поставку мягкого инвентаря, подписала ФИО№3, которая по доверенности имела право заключать договора поставки товаров, и заведующей детским садом. В конце мая 2016 года через интернет-банк она увидела, что на расчетный счет ООО «Снабжение предприятий» от детского сада поступили денежные средства около 80 000 рублей в счет оплаты товаров по муниципальному контракту. Сотрудники стали искать поставщиков для исполнения муниципального контракта. Согласно контракту, ООО «Снабжение предприятий» должно было поставить товар детскому саду в течение 20 дней. Примерно в июле 2016 года она созванивалась с заведующей и информировала ее о том, что контракт они исполнят в полном объеме, но частями по мере поступления товара от поставщиков. После этого в детский сад в августе 2016 года были поставлены полотенца, комплекты постельного белья и образец одеяла для согласования. 23 ноября 2016 года муниципальный контракт № 03 от 18.03.2016г. был исполнен, товар в полном объеме поставлен в детский сад. Она ни с кем из сотрудников детского сада по поводу оплаты товара по муниципальному контракта не общалась, и по какой причине оплата была произведена до поставки товара, ей неизвестно. Иногда заказчики просят, чтобы предоставили проекты некоторых документов, в т.ч. и товарных накладных до факта отгрузки товара, поскольку процедура согласования исполнения муниципального контракта занимает большой период времени, и чтобы его ускорить, необходимо представить проекты исполнительных документов. В товарной накладной №2 от 21.03.2016 года оттиск печати в графе «груз отгрузил» принадлежит ООО «Снабжение предприятий», а подписана накладная не ею, а сотрудником ООО «Снабжение предприятий» ФИО№4 Эта накладная была составлена в одном экземпляре и не освобождала ООО «Снабжение предприятий» от выполнения условий муниципального контракта от 18.03.2016 года.

Свидетель ФИО№4 показала, что работает в должности заместителя директора ООО «Снабжение предприятий». 18 марта 2016 года по результатам конкурса их организация заключила муниципальный контракт с МКДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида п. Дубна МО Дубенский район на поставку мягкого инвентаря. Во время согласования документов в организацию позвонила женщина, которая представилась «контрактным управляющим», сказала, что им для «согласования» необходимы товарная накладная, счет и счет-фактура. В связи с этим она составила товарную накладную № 2 от 21.03.2016 с указанием наименования товара на сумму 79 999 руб. 79 коп., счет-фактуру № 00000002 от 21 марта 2016 г. и счет № 2 от 21 марта 2016 года, подписала их от имени руководителя ООО «Снабжение предприятий» ФИО№2, проставила на каждом документе оттиск печати их организации и направила вместе с двумя экземплярами оформленных с их стороны контрактов почтовой связью в адрес детского сада. Она расписалась за ФИО№2, считала товарную накладную проектом для согласования исполнения муниципального контракта, не расценивая, что она подтверждает исполнение муниципального контракта, т.к. знает, что товар по муниципальному контракту оплачивается только после его поставки.

Свидетель ФИО№5 показала, что она работала до 24.01.2017 года в администрации МО Дубенский район Тульской области в должности начальника финансового управления. После утверждения бюджета МО Дубенский район на следующий финансовый год до главных распорядителей бюджетных средств финансовым управлением доводятся лимиты бюджетных обязательств, в том числе до отдела образования администрации МО Дубенский район. Отдел образования, как главный распорядитель бюджетных средств в образовательных учреждениях района, в том числе детских садах, доводит лимиты бюджетных обязательств до руководителей подведомственных учреждений, сумма лимитов для которых индивидуальна. Образовательные учреждения самостоятельно в соответствии с лимитами утверждают смету расходов на финансовый год и в рамках утвержденной сметы заключают муниципальные контракты. После исполнения контракта, т.е. поступления от поставщика товара, счета и товарной накладной, образовательным учреждением делается заявка на выделение денежных средств на оплату по муниципальному контракту в отдел образования администрации МО Дубенский район. В дальнейшем отдел образования делает заявку в финансовое управление на выделение денежных средств на оплату муниципального контракта. На основании поступившей заявки денежные средства перечисляются в отдел образования, а в дальнейшем денежные средства перечисляются на лицевой счет образовательного учреждения. Денежные средства, выделенные образовательным учреждениям в качестве субвенции на 2016 год, должны быть расходованы в течение 2016 года. Неиспользованные в течение финансового года субвенции в конце 2016 года должны были быть возвращены в бюджет Тульской области. При этом негативные последствия для бюджета МО Дубенский район, отдела образования администрации, не наступили бы, но детский сад не был бы обеспечен мягким инвентарем и руководитель детского сада понес бы ответственность за несоблюдение санитарных требований. При отсутствии поставки товара по заключенному муниципальному контракту детский сад мог расторгнуть данный контракт и заключить контракт с другим поставщиком. Оплата не поставленного товара является нарушением финансовых операций и фальсификацией проводимых кассовых расчетов.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО№6 показала суду, что она замещает должность начальника финансового управления администрации МО Дубенский район, в котором принято, что если от муниципального учреждения поступили документы на оплату, это расценивается, что заключенный ранее муниципальный контракт исполнен. Подтверждением исполнения контракта является товарная накладная. Финансовое управление администрации контролирует результат исполнения муниципальных контрактов, проверяет правильность составления и полноту документов по реализации контрактов. Заведующий детским садом или лицо, которому поручено заниматься исполнением контракта, ответственен за это, и он контролирует поставку товаров по контракту и его оплату. Выделенные для реализации муниципального контракта денежные средства должны быть израсходованы в течение финансового года. В случае если денежные средства не потрачены, они возвращаются в бюджет области или денежные средства, могли быть перераспределены между другими образовательными дошкольными учреждениями. На новый финансовый год эти денежные средства не переходят. Отдел образования вновь должен направить заявку на выделение денежных средств для образовательных учреждений района на следующий финансовый год. Данные процедуры по движению субвенций, а также уменьшение суммы выделяемых бюджетных средств отрицательно сказывается на муниципальном учреждении в целом, т.к. в следующем отчетном году детский сад не закупит необходимых для нормального функционирования товаров и других объектов на ту сумму, которая могла бы поступить, в случае исполнения контракта в полном объеме. В случае неисполнения контракта детский сад не получил бы товаров, необходимых для надлежащего осуществления образовательного процесса, его материально-техническая база не была обновлена, что повлечет негативные последствия для руководителя в виде дисциплинарных мер со стороны администрации муниципального образования. Оплата товара, который еще не был поставлен, является нарушением финансовой деятельности и нарушением бюджетного законодательства.

Допрошенная в качество свидетеля ФИО№8 показала, что состоит в должности инспектора отдела образования администрации МО Дубенский район. В марте 2016 года детский сад в лице заведующей ФИО №1 заключил муниципальный контракт с организацией ООО «Снабжение предприятий» на поставку мягкого инвентаря. Также ей известно, что для предоплаты товара главный бухгалтер детского сада ФИО1 подписала товарную накладную, подтверждающую поставку товара в детский сад и направила ее в финансовое управление администрации МО Дубенский район, после чего в организацию были перечислены выделенные деньги по оплате товара. Ей известно, что по условиям муниципального контракта оплата товара производится после его поставки. Непосредственным заинтересованным лицом в исполнении контракта является заведующая детским садом, которая может поручить организацию и обеспечение контракта подчиненному сотруднику. В случае неисполнения контракта по вине заведующей, к ней могут быть применены меры дисциплинарного характера. Если отдел образования выявит нарушения в части санитарно-гигиенических требований, руководство отдела может указать заведующей образовательного учреждения о необходимости устранения таких нарушений.

Свидетель ФИО№7 показала суду, что она работает в администрации МО Дубенский район в должности старшего специалиста отдела закупок. В марте 2016 года детский сад № 2 п. Дубна заключил муниципальный контракт с ООО «Снабжение предприятий» на поставку мягкого инвентаря, а именно подушек, одеял, постельных принадлежностей на сумму 79 999 руб. 73 коп. Денежные средства на приобретение мягкого инвентаря детским садом № 2 были выделены в виде субвенций из бюджета Тульской области. В случае не поставки товара по муниципальному контракту, детский сад мог расторгнуть в одностороннем порядке данный контракт и заключить новый муниципальный контракт. Однако данная процедура могла бы занять определенное время, т.е. снова нужно было искать коммерческие предложения в соответствии с выделенной суммой субвенции, снова нужно было получать разрешение на заключение контракта. Выделенными денежными средствами детский сад мог воспользоваться только в течение финансового года, поэтому в случае, если бы муниципальный контракт не был бы заключен до конца 2016 года, то деньги были бы возвращены в бюджет Тульской области и детский сад не воспользовался бы выделенной субвенцией и не закупил бы необходимый для своих нужд товар – мягкий инвентарь.

Свидетель ФИО№9, показания которой были оглашены судом в порядке ст. 281 УПК РФ, при проведении предварительного следствия показала, что с декабря 2014 года по август 2016 года она работала в должности начальника отдела образования администрации МО Дубенский район Тульской области. Заинтересованным лицом в исполнении любых муниципальных контрактов является заведующий детского сада. Заведующий организует работу по исполнению за муниципальным контрактом непосредственно в детском саду, поручает эту работу сотрудникам детского сада и контролирует исполнение контракта. При нарушении условий контракта, заведующий или главный бухгалтер могли расторгнуть муниципальный контракт, найти нового поставщика, предъявить претензию, подать иск в суд. Решение этого вопроса относилось к компетенции руководителя детского сада. В случае, если субвенции в течение года не потрачены на нужды образовательного учреждения, то деньги возвращаются в бюджет области. На следующий финансовый год сумма субвенций может быть уменьшена на сумму неизрасходованных денежных средств, поэтому образовательные учреждения заинтересованы в том, чтобы в текущем году израсходовать выделенные денежные средства в полном объеме, поскольку субвенции укрепляют материально-техническую базу образовательных учреждений, в том числе детских садов.

По мнению обвинения, доказанность совершения подсудимой ФИО1 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, подтверждается также доказательствами:

-копией трудового договора б/н от 23.03.2015 г., согласно которому ФИО1 принята на работу в МКДОУ Детский сад № 2 на должность главного бухгалтера с 23.03.2015 г. на неопределенный срок (т.1 л.д. 111-114);

-должностной инструкцией главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2, утвержденная заведующей МКДОУ Детский сад № 2 23.03.2015 г., в соответствии с которой последняя обязана контролировать законное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов; порядок ведения бухгалтерского учета, отчетности; соблюдение порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств. ФИО1 возглавляет работу по подготовке и принятию форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по обеспечению порядка проведения оценки имущества, обязательств и документальному подтверждению их наличия, по контролю по проведению хозяйственных операций, порядка документооборота, своевременной сдачи отчетности. ФИО1 во исполнение должностной инструкции должна обеспечивать контроль по соблюдению порядка оформления первичных учетных документов, законность, своевременность и правильность оформления документов. ФИО1 как главный бухгалтер МКДОУ Детский сад № 2 обязана организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, учет обращения исполнения смет расходов, выполнение работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности (т.1,л.д. 115-118);

-протоколом получения образцов для сравнительного исследования от 07.11.2016 г., согласно которому у ФИО1 получены свободные образцы ее подписи ( т. 1 л. д. 205-206);

-протоколом выемки от 22.12.2016 г., согласно которому у свидетеля ФИО №1 изъяты документы, имеющие образцы подписи ФИО1, а также документы, имеющие значение для уголовного дела, а именно: муниципальный контракт № 03 от 18 марта 2016 года, спецификация, счет № 2 от 21.03.2016 г., товарная накладная № 2 от 21.03.2016 г., счет-фактура № 00000002 от 21.03.2016 г., приказ № 18 от 19 июня 2016 г., приказ № 3 от 23 марта 2015 г., приказ № 27 по МКДОУ № 2 п. Дубна от 30 ноября 2016 г., приказ № 15/1 от 29 апреля 2016 г., приказ № 28 от 01 декабря 2016 г. (т. 1 л.д. 208-211);

-протоколом осмотра места происшествия от 17.01.2017 г., согласно которому осмотрен кабинет главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2 комбинированного вида п. Дубна МО Дубенский район, расположенный по адресу: <адрес>. Участвующая в ходе осмотра заведующая МКДОУ Детский сад № 2 ФИО №1 заявила, что осматриваемое помещение использовалось в качестве рабочего кабинета ФИО1, в котором она составляла и подписывала все бухгалтерские и иные документы. В помещении кабинета имеется рабочее место ФИО1, оснащенное компьютером ( т. 1 л.д. 39-44);

-протоколом осмотра предметов от 17.01.2017 г., согласно которому осмотрен служебный компьютер ФИО1 в помещении кабинета главного бухгалтера МКДОУ Детский сад № 2 комбинированного вида п. Дубна МО Дубенский район. В ходе осмотра установлена электронная переписка посредством сервиса «mail.ru» между ООО «Снабжение предприятий» и МКДОУ Детский сад № 2, в ходе которой со стороны ООО «Снабжение предприятий» в адрес МКДОУ Детский сад № 2 направлена сканерная копия муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря на общую сумму 79 999 руб. 73 коп.(т. 1 л.д. 45-54);

-протокол осмотра документов от 31.01.2017 г., согласно которому осмотрены документы: муниципальный контракт № 03 от 18 марта 2016 года, спецификация, счет № 2 от 21.03.2016 г., товарная накладная № 2 от 21.03.2016 г., счет-фактура № 00000002 от 21.03.2016 г., приказ № 18 от 19 июня 2016 г., приказ № 3 от 23 марта 2015 г., приказ № 27 по МКДОУ № 2 п. Дубна от 30 ноября 2016 г., приказ № 15/1 от 29 апреля 2016 г., приказ № 28 от 01 декабря 2016 г. (т. 1 л.д. 228-230);

-протоколом очной ставки между обвиняемой ФИО1 и свидетелем ФИО №1 от 09.02.2017 г., согласно которому ФИО №1 подтвердила свои показания, а именно, что дала указание ФИО1 указание проплатить товар, не предполагая, что при этом необходимо предоставлять в финансовое управление администрации МО Дубенский район подписанную товарную накладную, т.к. не обладает бухгалтерскими познаниями ( т. 2 л.д. 80-91);

-заключением эксперта № 33 от 13.01.2017 г., согласно которому подпись от имени ФИО1, расположенная в графе «груз получил» товарной накладной № 2 от 21.03.2016 г., выполнена самой ФИО1 (т. 1 л.д. 223-225);

-показаниями специалиста ФИО№10, которая пояснила порядок и условия оплаты товара по муниципальному контракту.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства на основе исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1. отсутствует состав служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений из корыстной и иной личной заинтересованности, по следующим основаниям.

Согласно действующему уголовному законодательству предметом преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложении или освобождении от обязанностей, изменение объема прав или обязанностей.

Субъектами служебного подлога могут быть наделенные полномочиями на удостоверение указанных фактов должностные лица.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, действительно внесла в товарную накладную №2 от 21.03.2016 года заведомо ложные сведения о поставке товара-мягкого инвентаря и постельных принадлежностей по заключенному 18.03.2016 года между МКОУД №2 п. Дубна и ООО «Снабжение предприятий» муниципальному контракту №03, достоверно зная, что указанный товар поставлен не был.

Однако сам по себе установленный факт внесения главным бухгалтером МКДОУ Детский сад №2 п. Дубна ФИО1 в товарную накладную на №2 от 21.03.2016 года заведомо ложных сведений при отсутствии других обязательных признаков состава преступления, не может свидетельствовать о наличии в ее действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ.

Установление мотива корыстной или иной личной заинтересованности, которым лицо руководствовалось при совершении служебного подлога, является обязательным.

Однако выводы обвинения о совершенном ФИО1 преступления из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении получения денежных средств руководителем ООО «Снабжение предприятий», а также иной личной заинтересованности, выразившейся в карьерных побуждениях, повышении авторитета и деловой репутации перед руководителем, отделом образования и финансовым управлением администрации МО Дубенский район, понижении трудозатрат, улучшения показателей в работе, избежание дисциплинарной ответственности, сохранения занимаемой должности в случае не реализации субвенций, выделенных из бюджета Тульской области для улучшения материально-технического обеспечения и выполнения санитарно-гигиенических требований дошкольного общеобразовательного учреждения, а также реализации общеобразовательной программы дошкольного образования, не применения к ООО «Снабжение предприятий» мер ответственности за нарушение условий контракта, противоречат доказательствам по уголовному делу.

В обоснование вывода о личной заинтересованности подсудимой ФИО1 обвинитель положил показания свидетелей ФИО№5, ФИО№6, ФИО№8, ФИО№9, ФИО№7, специалиста ФИО№10, из которых усматривает наличие корыстных мотивов и иной личной заинтересованности подсудимой при подписании товарной накладной №2 от 21.03.2016 года, выраженных в реализации своих полномочий в угоду требованиям руководителя, стремлении уменьшить трудозатраты, не выставляя претензию в адрес контрагента и не совершая иных действий по расторжению контракта и поиску новых поставщиков, имея цель не быть привлеченной к материальной и дисциплинарной ответственности, желая, чтобы выделенные субвенции были реализованы и деньги перечислены в адрес ООО «Снабжение предприятий», при этом осознавая правила и условия подписания официального документа.

Напротив, показаниями свидетелей ФИО№5, ФИО№6, ФИО№8, ФИО№9, ФИО №1, письменными доказательствами: муниципальным контрактом №03 от 18.03.2016 года, должностной инструкцией главного бухгалтера, Уставом МКДОУ №2 п. Дубна установлено, что подсудимая ФИО1 не несла ответственности за исполнение муниципального контракта от 18.03.2016 года. В случае неисполнения контракта детский сад не получил бы товаров, необходимых для надлежащего осуществления образовательного процесса, его материально-техническая база не была бы обновлена, что могло повлечь негативные последствия для руководителя образовательного учреждения ФИО №1, ответственной за материально-техническое и санитарное обеспечение детского сада, а оплата товара, который еще не был поставлен, является нарушением финансовой деятельности и нарушением бюджетного законодательства. В случае неисполнения контракта или неиспользования выделенных денежных средств для оплаты товара, негативные последствия для бюджета МО Дубенский район, отдела образования администрации, не наступили бы, а заведующий могла расторгнуть муниципальный контракт, найти нового поставщика, предъявить претензию поставщику или подать иск в суд.

Также согласно обвинению подсудимая ФИО1, осуществляя преступный умысел на внесение в официальный документ заведомо ложных сведений, действовала из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении получения денежных средств руководителем ООО «Снабжение предприятий».

При этом допрошенная в качестве свидетеля ФИО№2, являющаяся учредителем ООО «Снабжение предприятий», а также сотрудники данного предприятия свидетели ФИО№3, ФИО№4 показали суду, что не знакомы с подсудимой ФИО1, не просили ее в интересах ООО «Снабжение предприятий» оплатить товар, подлежащий поставке по муниципальному контракту № 03 от 18.03.2016 года, до его поставки или с целью получения денежных средств непосредственно руководителем предприятия, а также не расценивали направление заказчику накладной №2 от 21.03.2016 года с реквизитами предприятия, как освобождение от исполнения обязательств по заключенному муниципальному контракту. Обязательства по договору были исполнены в полном объеме, товар поставлен частями, последняя поставка осуществлена 23.11.2016 года.

Из имеющихся в материалах дела товарных накладных следует, что по муниципальному контракту от 18.03.2016 года в МКДОУ №2 п. Дубна ООО «Снабжение предприятий» в 2016 году поставлено: по товарной накладной от 25.08.2016 года одеяло, комплекты детского постельного белья, вафельные детские полотенца, на общую сумму 14705 руб. 11 коп.; по товарной накладной от 09.11.2016 года подушки, детские, одеяла, комплекты постельного белья, наволочки на общую сумму 20001 руб. 28 коп.; по товарной накладной от 14.11.2016 года подушки, детские, одеяла, комплекты постельного белья, наволочки на общую сумму 19377 руб. 62 коп.; по товарной накладной от 23.11.2016 года матрацы детские ватные, наматрасники на общую сумму 25916 руб. 00 коп.

Следовательно, ущерб бюджету, а также материально-техническому и санитарно-гигиеническому обеспечению дошкольного образовательного учреждения, причинен не был.

Таким образом, материалами дела и в ходе судебного следствия не установлено обстоятельств о стремлении ФИО1 к получению каких-либо личных благ путем внесения в товарную накладную заведомо ложных сведений о получении груза при отсутствии его реальной поставки. Данное действие не уменьшало объема работы главного бухгалтера, не улучшало показатели ее работы, не повышало ее авторитета перед вышестоящим руководством, так как муниципальный контракт на тот момент исполнен не был и срок его исполнения не истек, денежные средства перечислены на основании платежного поручения № 409 от 27.05.2016 года, которое подписано, в том числе, и заведующей ФИО №1, которой были достоверно известны условия муниципального контракта об оплате товара после его поставке.

Понятия повышения авторитета и деловой репутации перед руководителем, отделом образования и финансовым управлением администрации МО Дубенский район, понижении трудозатрат, улучшения показателей в работе не подлежат юридической оценке. Взаимосвязь между улучшением показателей в работе, понижение трудозатрат и повышение авторитета перед руководством, как личной заинтересованности, и составлением товарной накладной №2 от 21.03.2016 года в рамках уголовного дела не установлена.

Являясь главным бухгалтером МКДОУ Детский сад №2 п. Дубна и не имея высшего педагогического образования, у ФИО1 отсутствовали основания для карьерного роста в образовательном учреждении, следовательно, иная личная заинтересованность из карьерных побуждений обвинением также не доказана. Не имеется сведений и о том, что ФИО1 стремилась в результате вмененных ей действий избежать дисциплинарной ответственности.

Таким образом, вопреки доводам обвинения судом фактически не установлено, что ФИО1 в результате вмененных ей действий могла получить или получила какие-либо личные блага.

В случае, когда лицо действует из ложно понятых интересов службы и не стремится получить в результате личные блага, состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ отсутствует.

Руководствуясь положениями ст. 14 УПК РФ о том, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и все сомнения, которые не могут быть устранены, толкуются в пользу подсудимого, суд приходит к выводу об отсутствии состава преступления, инкриминируемого органами предварительного следствия подсудимой ФИО1, поскольку наличие мотива корыстной или иной личной заинтересованности являются обязательными признаками служебного подлога.

На основании изложенного, руководствуясь ст.298-302,304-306,309-310 УПК Российской Федерации, суд

приговорил:

ФИО1 признать невиновной и оправдать по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях состава преступлений.

Признать за оправданной ФИО1 право на реабилитацию и разъяснить, что она имеет право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановлении в иных правах. Вред, причиненный оправданной в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: Муниципальный контракт №03 от 18.03.2016 года, спецификацию, счет №2 от 21.03.2016 года, счет-фактуру №00000002 от 21.03.2016 года, приказ №18 от 19.06.2016 года, приказ №3 от 23.03.2015 года, приказ №27 по МКОДОУ №2 п. Дубна от 30.11.2016 года, приказ №15/1 от 29.04.2016 года, приказ №28 от 01.12.2016 года - возвратить в МКДОУ №2 п. Дубна.

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области жалобы или апелляционного преставления в течение 10 суток, со дня его провозглашения.

Председательствующий С.В. Таранец