Решение № 12-39/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 12-39/2024

Дело № 12-39/2024

УИД 52RS0009-01-2023-004275-62


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2024 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу АО «МегаФон Ритейл», Руденко С.А. на постановление о назначении административного наказания № от <дата>, вынесенное административной комиссией городского округа город Арзамас Нижегородской области, о привлечении АО «Мегафон Ритейл» к административной ответственности по ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания № от <дата>, вынесенным административной комиссией городского округа город Арзамас Нижегородской области, АО «Мегафон Ритейл» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Указанным постановлением АО «Мегафон Ритейл» признано виновным в том, что являясь арендатором нежилого помещения <адрес> АО «Мегафон Ритейл», производя работы по ремонту фасада, осуществил складирование, временное хранение строительного мусора вне специально отведенного места (непосредственно на благоустроенной пешеходной дорожке). Тем самым, АО «Мегафон Ритейл» нарушены требования п.1 ч.3 ст.12 закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

АО «Мегафон Ритейл» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения; либо в случае, если суд придет к выводу о правомерности привлечения, применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, либо назначить штраф ниже низшего предела. Заявляет о том, что АО «Мегафон Ритейл» не извещалось о дате составления протокола и о его рассмотрении.

В судебное заседание не явились АО «МегаФон Ритейл», защитник Руденко С.А., составивший протокол начальник отдела административно-технического контроля Департамента муниципального контроля администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области ФИО1, вынесший постановление председателя административной комиссии г.о.г. Арзамас Нижегородской области ФИО2: извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления была получена АО «Мегафон Ритейл» <дата>. Жалоба направлена в суд посредством почтовой связи <дата>, что подтверждается конвертом.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение установленных нормативными правовыми актами области требований к надлежащему состоянию и уборке объектов, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в сбросе (выбросе), складировании и (или) временном хранении мусора, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований области - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ следует, что 1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Местом нахождения АО «Мегафон Ритейл» является <адрес>

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении АО «Мегафон Ритейл» о составлении протокола об административном правонарушении и о его последующем рассмотрении.

В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и реализацию предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № от <дата>, вынесенное административной комиссией городского округа город Арзамас Нижегородской области о привлечении АО «Мегафон Ритейл» к административной ответственности по ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на оснвоании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья (подпись) Алымова Т.В.

***

***

***

***

***

***

***

***

***