Решение № 12-183/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-183/2017

Дело №12-183/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 05 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово **.**,**, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

На данное постановление заявителем – представителем <данные изъяты> ФИО3 подана жалоба, в которой она считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Свои требования мотивирует тем, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые служат основанием для прекращения производства по делу, а именно, в протоколе об административном правонарушении ошибочно указан номер акта проверки - № ** от **.**,**, тогда как верный номер акта проверки - № ** от **.**,** и в случае если суд сочтет указанные доводы недостаточными для прекращения производства по делу, просят признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло за собой фактического причинения ущерба либо наступления иных неблагоприятных последствий, или назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя - <данные изъяты> ФИО3 не явилась о его времени и месте была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.101,103-104).

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в судебное заседание не явилась о его времени и месте была извещена надлежащим образом (л.д.102).

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.84-85).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции ... ФИО3 от **.**,** № **, согласно которому, при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданина, проживающего по адресу: ..., управляющей организацией <данные изъяты> нарушены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства от **.**,** № **; Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства от **.**,** № **; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановление Госстроя от **.**,** № **, приказ от **.**,** № **/пр об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно, результаты выполненных работ и оказанных услуг по договору управления многоквартирным домом (акты приемки оказанных услуг и (или ) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ..., от **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, не обеспечено участие представителя собственников помещений в многоквартирном дом) акты не подписаны (л.д.5-7);

-актом проверки от **.**,** № **, согласно которому в ходе инспекционной проверки, проведенной **.**,** установлено, что в многоквартирном доме по ..., установлено оборудование интернет провайдеров: Гудлайн, МТС, Билайн. Решения общего собрания собственников многоквартирного дома на использование общего имущества с интернет провайдерами отсутствуют. Договора на использование общего имущества многоквартирного дома по ...,15, заключенные управляющей компанией <данные изъяты> отсутствуют. Акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ..., надлежащим образом не оформлены (л.д.10-11);

-актом от **.**,** №Х15/4 за январь 2017 года приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.15);

-актом от **.**,** №Х15/4 за февраль 2017 года приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.16);

-актом от **.**,** №Х15/4 за март 2017 года приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.17);

-актом от **.**,** №Х15/4 за апрель 2017 года приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.18);

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> (л.д.45);

-договором управления многоквартирным домом ... от **.**,** № ** (л.д.46-64).

Согласно ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.4 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Ч.1.2 ст.161 ЖК РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416.

Согласно п.п.«в» п.1 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п.«д, з» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Согласно п.2.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, проведенный текущий ремонт жилого дома подлежит приемке комиссией в составе: представителей собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

<данные изъяты> является управляющей организацией многоквартирного ... в ..., а следовательно, обязано выполнять стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

Доводы заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые служат основанием для прекращения производства по делу, а именно, в протоколе об административном правонарушении ошибочно указан номер акта проверки - № ** от **.**,**, тогда как верный номер акта проверки - № ** от **.**,** являются несостоятельными, поскольку данное нарушение не является существенным и может быть устранено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Ленинградский» содержат акт проверки от **.**,** № **, то есть акт с указанием верного номера.

Кроме того, в судебном заседании мировым судьей была допрошена ФИО3 – должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, которая пояснила, что ей при составлении протокола была допущена техническая ошибка и мировым судьей дана надлежащая оценка указанному нарушению, и оно также верно признано технической ошибкой, допущенной должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Также, как следует из жалобы заявителя, <данные изъяты> не оспаривает факта совершения административного правонарушения, однако, просит суд признать его малозначительным, поскольку оно не повлекло за собой фактического причинения ущерба либо наступления иных неблагоприятных последствий, или назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ

Вместе с тем, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, каких-либо оснований для назначения наказания ниже низшего предела в материалах дела не имеется, неустойчивое финансовое положение не является доказательством неплатежеспособности общества, мировой судья назначил справедливое наказание в минимальных пределах санкции статьи, с учетом характера допущенных нарушений, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и обоснованно сделал выводы о не возможности освобождения <данные изъяты> от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, судья считает, что мировой судья полно, объективно, всесторонне рассмотрел материалы дела об административном правонарушении и обоснованно сделал выводы о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** является законным и обоснованным, оснований к его отмене нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** в отношении <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> ФИО3, без удовлетворения.

Судья: Э.Н. Ермаков