Решение № 12-26/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., при участии помощника прокурора <адрес> Оюна А.Н., рассмотрев жалобу директора Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад «Сказка» <данные изъяты> (далее МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты>) ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

с участием представителя МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> ФИО3, действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что в ходе рассмотрения дела не учтены в качестве смягчающих обстоятельств совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой административного правонарушения и применяется как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Должностным лицом не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в порядке ст. 26.1 КоАП РФ. Просит изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> поддержала жалобу по указанным в нем основаниями, просила изменить постановление и назначить административное наказание в виде предупреждения, пояснив, что МАДОУ детский сад «Сказка» г. Ак-Довурак ранее к административной ответственности не привлекался, является бюджетным учреждением.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> на рассмотрение жалобы не явился, ранее представитель ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указав на то, что указанные заявителем доводы не могут служить безусловным основанием для изменения постановления, при этом задержка выплаты заработной платы является грубым нарушением трудового законодательства.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно штемпелю в почтовом конверте жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок (постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так, из материалов дела - рапорта помощника прокурора, требований прокурора, письменного ответа на требование прокурора, выписки из ЕГРЮЛ, Устава детского сада, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения организациями законодательства об оплате труда, в ходе которой установлено, что в нарушение коллективного договора и абз. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выплачена 1 раз вместо 2; заработная плата всем работникам МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> начислена ДД.ММ.ГГГГ и выплачена ДД.ММ.ГГГГ; заработная плата за первую половину ДД.ММ.ГГГГ работникам МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> не начислена и не выплачена.

По результатам проверки по факту несвоевременной выплаты заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут заместителем прокурора <адрес> Т. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. за невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Т. материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ направлены в Государственную инспекцию труда в Республики Тыва. Согласно входящему штампу Государственной инспекции труда в <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты>, назначено к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Согласно телефонограмме государственного инспектора труда в РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> извещено о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ директор МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> ФИО1 просила рассмотреть административное дело без их участия.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно расписке директор МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> ФИО1 копию указанного постановления получила ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью выше исследованных и приведенных доказательств, прихожу к выводу, что вынося постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вывод сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, на основании вышеизложенного доводы заявителя нахожу несостоятельными, поскольку МАДОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> в нарушение требований ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ нарушило нормы трудового законодательства, регулирующие выплату заработной платы работникам.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения постановления о назначении административного наказания и смягчения назначенного наказания, не усматривается.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено, поэтому причин для переоценки выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, не имеется. Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, соответственно, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МАБОУ детский сад «Сказка» <данные изъяты> по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад «Сказка» <данные изъяты> ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья С.Ш.Манчыылай