Решение № 12-82/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-82/2018

Дело №12-82/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года <...>

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Стёпкин П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТБОсервис» на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 16.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 16.07.2018 ООО «ТБОсервис» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Общества ФИО1 подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, сославшись на следующие обстоятельства, что собранные по делу доказательства не отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды, защитник ООО «ТБОсервис» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, согласно сообщения жителей ул. Рудничная г. Губкина, Белгородской области, 02 июля 2018 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 была проведена проверка, произведен осмотр в санитарной защитной зоне приема ТКО г. Губкин, согласно которого установлен факт несоблюдения санитарных требований при эксплуатации полигона ТКО ООО «ТБОсервис».

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

По результатам проведенной проверки старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды 04.07.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

На основании полученных в результате административного расследования документов, инспектор пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТБОсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, по которой Общество 16.07.2018 года было привлечено к ответственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления", под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статья 11 указанного Закона об отходах содержит ряд требований к обращению с отходами для юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, а именно: необходимость соблюдения экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое). То есть деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Как установлено при рассмотрении дела, в отношении ООО «ТБОсервис» была проведена проверка, результаты которой зафиксированы в акте от 02.07.2018.

Из акта следует, что старшим государственным инспектором установлены факты отсутствия контрольно-дезинфицирующей установки на полигоне ТКО, факт сжигания твердых коммунальных отходов в санитарно- защитной зоне ТКО г. Губкин, однако из акта осмотра не усматривается какую деятельность осуществляет ООО «ТБОсервис», какие нормы экологический требований нарушены Обществом.

К акту осмотра приложен фотоматериал, по смыслу ч.2 ст. 26.7 КоАП РФ фотографии относятся к документам и признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Такие документы, наряду с иными доказательствами по делу об административном правонарушении, должны оцениваться с точки зрения их относимости и допустимости.

Представленные в материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТБОсервис» фотоматериалы не позволяют установить, где, по какому поводу, начало и окончание фотосъемки, и в каких условиях проводилась фотосъемка. На фотографиях имеется дата их создания, но при этом из их графического содержания невозможно установить места, которые на них изображены. На представленных фотоматериалах отсутствует описание и подписи проверяющего лица.

При таких обстоятельствах имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Иных доказательств виновности ООО «ТБОсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ материалы дела, не содержат.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ТБОсервис» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТБОсервис» подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТБОсервис» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТБОсервис» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст. 30.9. КоАП РФ, с подачей жалобы через Губкинский районный суд.

Судья П.Д. Стёпкин