Решение № 2-305/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-305/2019

Дело №2-305/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019г. г.Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г.Костромы с иском к ГУ-УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии досрочно, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии, при этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы в ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» в должности (данные изъяты) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в иске допущена описка – (данные изъяты)). По мнению ответчика, полная ставка за указанный период у нее не выработан, количество часов рабочего времени на 1 ставку составило 37,5 часов, периоды совместительства отсутствуют. Она не согласна с решением ответчика, поскольку продолжительность рабочего времени 37,5 часов в неделю предусмотрена Двухсторонним отраслевым соглашением между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2018-2020 годы. Постановлением правительства РФ от 14 февраля 2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» закреплено право среднего медицинского персонала на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, а также за работу по сбору и обработке крови, работу в боксах. Данные права закреплены и в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица (с учетом уточнений, л.д.55,75) просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в качестве (данные изъяты), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска за свой счет ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение Нерехтского районного суда Костромской области в порядке ст.33 ГПК РФ (л.д.31).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в уточненной редакции, пояснив, что с (данные изъяты) года работала (данные изъяты) ОГБУЗ «Волгореченская городская больница». У нее всегда было большое количество рабочих часов с учетом совместительства, ночных смен. Однако с ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) отделение было реорганизовано в дневное отделение, и они стали работать по 6,5 часов в день. В результате у нее получается 37,5 рабочих часов в неделю, но это является нормой на 1 ставку по Костромской области для процедурных медсестер. По условиям работы она выполняет забор крови, может быть работа и с ВИЧ-инфицированными, больными туберкулезом. Они реально обслуживают таких больных, только о заболеваниях узнают потом, когда приходят результаты анализов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (л.д.36) исковые требования не признала, поддержав доводы отзыва, в котором указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Волгореченске Управления ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста. Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность на 1,0 ставку с количеством отработанных часов не менее 39 в неделю, а с ДД.ММ.ГГГГ не менее 37,5 часов. В соответствии со ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности менее 39 часов в неделю определяется Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101. Данным Постановлением должность «медицинской сестры» не предусмотрена. Таким образом, полная ставка у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в решении от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка), не выработана. Соответственно, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж. По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяцев (данные изъяты) дня. Стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяцев (данные изъяты) дня, что менее требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 нет.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ «Волгореченская городская больница».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, и.о.главного врача ФИО3 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы, в котором указала, что исковые требования считает обоснованными, просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинской сестры процедурной неврологического отделения на 1 ставку, в медицинский стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по стрости (л.д.63).

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетеля С., исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке и справке, выданной ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (данные изъяты);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (данные изъяты);

- с ДД.ММ.ГГГГ (начало работы в дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ указано – ДД.ММ.ГГГГ) по дату обращения за пенсией в должности (данные изъяты) (л.д.45, 10).

По заключению и решению от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в решении допущена описка), так как полная ставка у заявителя, по мнению пенсионного органа, не выработана (л.д.16-22).

При этом в решении отражено, что страховой стаж ФИО1 составляет (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяцев (данные изъяты) дня. Стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяцев (данные изъяты) дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Между тем, с такой оценкой специального стажа согласиться нельзя.

В соответствии с положениями ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 (ред. от 24.12.2014) «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для отдельных медицинских работников установлена следующая сокращенную продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности:

36 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 1;

33 часа в неделю - по перечню согласно приложению N 2;

30 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 3.

В суде свидетель С., (данные изъяты) Волгореченской городской больницы, относительно особенностей порядка определения количества часов на одну ставку, в суде пояснила, что у медиков по Костромской области, единственных по стране, установлен рабочий день 37,5 часовой рабочей неделе согласно Двухстороннему отраслевому соглашению между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2003-2005 годы. Затем действие указанного Соглашения неоднократно продлялось, действует до настоящего времени. В соответствии со ст.350 ТК РФ рабочий день медицинских работников должен быть не более 39 часов в неделю, поэтому, чтобы не ущемлять медицинский персонал, приняли решение об установлении рабочего дня не менее 37,5 часов в неделю. Данное право закреплено двусторонними отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, где также указано, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не боле 37,5 часов в неделю. Указанная норма прописана в трудовых договорах медицинского персонала. Тем самым работодатель улучшил положение работника в соответствии с предписаниями ТК РФ. ФИО1 относится к среднему медицинскому персоналу, у которого нормальная продолжительность рабочего времени 37,5 часов в неделю, но не более 39 часов. Кроме того, в больнице действуют Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, где также регламентировано, что рабочее время (данные изъяты) не более 37,5 часов. Трудовым договором предусматриваются различные доплаты, в том числе доплата за ВИЧ-больных, по факту поступления такого пациента. Раз в три года в больнице проводится специальная оценка условий труда. Весь медицинский персонал идет с вредным биологическим фактором - 3,1, в связи с тем, что они обслуживают больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных, то есть имеется риск заражения. Таким образом, больница подтверждает специальный стаж ФИО1

Суд доверяет показаниям свидетеля, поскольку они полностью подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу.

Как указано в уточняющей справке ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимает штатную должность на 1,0 ставку не менее 37,5 часов в неделю (л.д.45).

Из представленного Регионального отраслевого соглашения между департаментом здравоохранения Костромской области, Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и объединением работодателей учреждений здравоохранения Костромской области на 2009-2011 годы следует, сто Стороны при регулировании вопросов рабочего времени и времени отдыха исходят из того, что нормальная продолжительность рабочего времени работников учреждений здравоохранения не может превышать 40 часов в неделю, для медицинских работников 37.5 часов в неделю (п.5.2, л.д.89-94).

Указанное соглашение на данных условиях продлевалось на 2012-2014 годы, и далее до 31 декабря 2017 года, а затем на 2018-2020 годы (л.д.81-82,66-73).

В соответствии с Двухсторонним отраслевым соглашением между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2018-2020 годы Стороны при регулировании вопросов рабочего времени и времени отдыха исходят из того, что продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников учреждений здравоохранения определяется законодательством Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка государственного учреждения здравоохранения (п.5.1).

В соответствии с п.5.2 указанного соглашения нормальная продолжительность рабочего времени работников государственных учреждений здравоохранения составляет 37,5 часов в неделю, 39,0 часов в неделю,40,0 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, утверждённым работодателем, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, в соответствии с трудовым законодательством, Соглашением и коллективным договором и в обязательном порядке прописывается в трудовом договоре работника в письменной форме (п.5.6).

По условиям коллективного договора ОГБУЗ Волгореченская больница на период действия Двухстороннего отраслевого соглашения между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 37,5 часов в неделю (л.д.116).

В трудовом договоре с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих дополнительных соглашений) предусмотрены особенности рабочего времени в виде рабочей недели 6 календарных дней продолжительностью не более 37,5 часов (л.д.47).

Право истицы на досрочное назначение пенсии также подтверждается результатами специальной оценки труда, проведенной в (данные изъяты) году. В карте специальной оценки условий труда по подразделению: дневной стационар-(данные изъяты), по должности (данные изъяты), указан класс условий труда 3.1 по биологическому фактору, указана гарантия – право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ №400 (л.д.126-127).

Кроме того, суд принимает во внимание и тот факт, что по данным выписки из ИЛСЗЛ на имя ФИО1 спорный период работы за (данные изъяты) годы отражен с кодом «27-ГД» и указанием на 1 ставку (л.д.40-44,128-129).

Таким образом, в суде нашел свое подтверждение тот факт, что истица работала (данные изъяты) ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку.

Из указанного периода подлежат исключению период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск за свой счет ДД.ММ.ГГГГ, как неоспариваемые.

С учетом изложенного, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), с учетом включенных пенсионным органом периодов, а также спорного периода, специальный стаж истицы составляет более 30 лет, следовательно, у нее имеется право на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (данные изъяты) ОГБУЗ «Волгореченская городская больница», за исключением периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска за свой счет ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Синицына