Решение № 2-4680/2019 2-4680/2019~М-3660/2019 М-3660/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-4680/2019

2-4680/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В.

при секретаре Гетманской О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению жилищных отношений Администрации муниципального района Московской области о восстановлении на очереди,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признания постановления Администрации Одинцовского района Московской области №5353 от 14.11.2018 г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 с семьей из 2 человек (она и "родственные отношения") недействительным

Свои требования мотивируя тем, что постановлением Главы Одинцовского муниципального района от 23.12.1996 г. №2571 она с семьей в составе из № человек, она и "родственные отношения" ФИО1 были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановке на учет ФИО3 проживала с "родственные отношения" ФИО2 в однокомнатной квартире расположенной по адресу: АДРЕС, затем был произведен обмен жилых помещений и с 29.06.1998 г. она стала проживать в одной из комнат площадью 14,8 кв.м. в двухкомнатной квартире, находящиеся по адресу: АДРЕС, в другой комнате 15,8 в этой квартире, проживает "родственные отношения" ФИО2, при обмене "родственные отношения" ФИО1 был вселен в одну комнату с "родственные отношения" ФИО2, затем в 1999 г. она зарегистрировала своего "родственные отношения" в свою комнату, поскольку "родственные отношения" ФИО2 имел намерения приватизировать свою комнату.

На протяжении длительного времени она подтверждала статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, 20.11.2018 г. в очередной раз явилась в управление жилищный отношений, где ей вручили постановление о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вследствии утраты оснований, которое до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Считает, что данное постановление является незаконным и просит обязать восстановить ее в очереди с 26.12.1996 г.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО5 полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления жилищный отношений Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности ФИО6, а также представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности ФИО7 возражали против заявленных требований, указали, что при обмене жилых помещений на двухкомнатную квартиру ФИО3 реализовала свое право на улучшение жилищный условий, при этом намеренно их ухудшила путем регистрации в своей комнате своего "родственные отношения".

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного. Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Частью 2 статьи 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО3 поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Из материалов дела усматривается, что брак между ФИО3 и ФИО2 был расторгнут 25.02.1993 г. (л.д. 15)

На момент расторжения барка, семья Супрун проживала в однокомнатной квартире расположенной по адресу: АДРЕС.

ФИО3 на основании ходатайства Администрации с/п Жаворонковское от 06.12.1996 г., постановлением от 23.12.1996 г. №257 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе двух человек: ФИО3 и "родственные отношения".

На основании постановления от 22.06.1998 г. №1123 был разрешен обмен жилой площади ФИО3 (3 чел. она, "родственные отношения" и "родственные отношения") проживающей в однокомнатной квартире № № размером 17, 6 кв.м., дом № АДРЕС, на 2-х комнатную квартиру № № с изолированными комнатами размером 14, 8 кв.м. одной комнаты и 15,8 кв.м. второй комнаты, дома № по АДРЕС, с выездом:

ФИО3 одна – в комнату размером 14, 8 кв.м. в 2-х комнатной квартире № №

ФИО2 с "родственные отношения" – в комнату 15, 8 кв.м. в двухкомнатной квартире № № (л.д. 26)

На основания постановления выданы обменные ордера от 29.06.1998 г. № и № (л.д. 21-24)

Из выписки из домовой книги усматривается, что ФИО3 в свою комнату 14,8 кв.м. был зарегистрирован ее "родственные отношения" ФИО1 в 1999 г.

На основании постановления от 14.03.2006 г. № 521 "родственные отношения" - ФИО2 передана в собственность занимаемая им комната площадью 15, 8 кв.м. и 51/100 доли общей собственности на общее имущество в 2-х комнатной квартире №№ в дом № по АДРЕС (л.д. 25)

Решением от 13.03.2015 г. №, с изменениями от 30.10.2015 г. № в сельском поселении Жаворонковское установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда социального использования в размере 14,0 кв.м. (л.д. 47-48)

На момент снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях она проживала с "родственные отношения" в комнате 14, 8 кв.м. в двухкомнатной квартире № общей площадью жилых помещений 49, 3 кв.м. дома № по АДРЕС

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из протокола № от 7.11.2018 г. усматривается, что основным основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся ФИО3, является обмен жилых помещений. (л.д. 19)

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии со ст.6 Закона Московской области "О порядке введения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 30.11.2005г. N 7/160-П, согласно которой за гражданами, принятыми на учет до 01 марта 2005г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений, вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов семьи гражданина.

Согласно п.2 ст.5 данного закона, решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно быть принято органом местного самоуправления, на основании решения которого такие граждане были приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Учитывая, что постановлением от 22.06.1998 г. ФИО3 был разрешен обмен жилых помещений, а также тот факт, что в жилое помещение – двухкомнатную квартиру № № ФИО3 была вселена совместно с "родственные отношения", с которым брак был расторгнут в 1993 г., то есть задолго до обмена, бывшим супругам были предоставлены отдельные комнаты, на которые были выданы отдельные ордера, таким образом нельзя признать сам факт обмена улучшением жилищных условий.

Также, вопреки доводам ответчика, вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей не является намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий (п. 2 ст. 1.1 Закона Московской области от 30.11.2005 г. №7/160-П).

Таким образом, решение о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилым помещением в отношении ФИО3 нельзя признать законным, а постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.11.2018 г. №5353 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО3 с семьей 2 человека

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области восстановить ФИО3 с семьей два человека (она и "родственные отношения") на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с сохранением очередности с 23.12.1996 г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Зинченко

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года