Решение № 2-760/2020 2-760/2020~М-832/2020 М-832/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-760/2020

Дело № 2-760/2020 г.

УИД 42RS0016-01-2020-001942-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк21 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полосухиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Ким О.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 к Администрации <адрес>,МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Требования истцом мотивированы тем, что на основании ордера её отцу ФИО12 было предоставлено жилое помещение – квартира по <адрес><адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по вышеуказанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году отец умер. Она до настоящего времени проживает в вышеуказанном жилом помещении, выполняет все обязательства по его содержанию. Договор социального найма после смерти квартиросъемщика никто не заключал. Ордер на жилое помещение не сохранился. В заключениедоговора социального найма на вышеуказанное жилое помещение ей МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> отказано, так как ею не предоставлен ордер. Просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, госпошлину в сумме 300 рублей.

Определением суда от 11.08.2020г. к участию в деле в качествесоответчика привлечено МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>.

Истец ФИО17, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просят обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ФИО17 договор социального найма квартиры по <адрес> и взыскать процессуальные издержки.

Представитель ответчика администрации <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес>, а также сообщает, что администрация <адрес> договоры найма не заключает. Полномочиями по заключению договоров социального найма в соответствии с Уставом наделено Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес>. Согласно решения Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с ДД.ММ.ГГГГ в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского ФИО2 депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений. Согласно данному решению администрация города являлась единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений. Поскольку по сведениям поквартирной карточки, ордер на жилое помещение по <адрес> был выдан в <адрес>., то в администрации отсутствуют данные о выдаче ордера до 1976 года (л.д. 22, 23, 27-28).

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешения заявленных исковых требований в части заключения договора социального найма оставила на усмотрение суда. Пояснила, чтоу МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> не имелось оснований для заключения с истцом договора социального найма, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение <адрес><адрес>. Размер заявленных судебных расходов считает завышенным.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом(ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ,к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.

Согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ., на регистрационном учете в спорном жилом помещении по <адрес><адрес> состоят семь человека - ФИО17 (истец) с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. значился зарегистрированным ФИО12 (л.д. 10).

В поквартирной карточке имеется запись о выдаче ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 согласно поквартирной карточке, указан в качестве квартиросъемщика, истец ФИО17 - в качестве дочери.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о № № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что отцом ФИО13 является ФИО12 (л.д. 15); справкой о заключении брака №., согласно которой после заключения брака с ФИО14, ФИО13 присвоена фамилия – ФИО18 (л.д. 26).

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12 умерДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13)..

Как следует из пояснений истца, на основании ордера её отцу ФИО12 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> где она была зарегистрирована и проживала с 1972 года, то есть, с возраста 5 лет. После смерти отца онадо настоящего времени проживает по вышеуказанному адресу.

Из показаний свидетелей ФИО15, ФИО16 следует, что истец ПродиусН. А. с детства постоянно проживает в квартире по <адрес><адрес>. Раньше в данной квартире вместе с истицей проживали её родители. После их смерти, истица продолжает вместе со своей семьёй проживать в данной квартире.

Как следует из сообщения МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., истцу в заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>, отказано (л.д. 14).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР).

Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно п. 11 Правил «учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области», утвержденных Постановлением <адрес> ФИО2 народных депутатов <адрес> ФИО2 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ., учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство…, осуществляется по месту работы, а поихжеланию-также и по месту жительства.

Согласно п.37 Правил, в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2-по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно п.40 Правил, списки граждан на получение жилых помещений предоставляются предприятиями, в исполнительный комитет ФИО2 народных депутатов.

Согласно решению Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с ДД.ММ.ГГГГ в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского ФИО2 депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений. Согласно данному решению администрация города являлась единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

В соответствии со ст. 686 ГК РФ, по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем…

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения… обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в том, что истица в спорное жилое помещение по <адрес> вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО12, которому указанное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях. В связи с чем, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени истица ФИО1 владеет и пользуется данным жилым помещением на законных основаниях, несет бремя по его содержанию, проживая в квартире, не нарушает права других лиц, соответственно, с ней может быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доказательств иного, суду не представлено.

Само по себе отсутствие ордера на квартиру не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, о заключении с истцом договора социального найма на жилое помещение-квартиру по <адрес>.

Отсутствие претензий со стороны Администрации <адрес> по поводу незаконного заселения и длительного проживания в указанной квартире истца, также подтверждают факт законного вселения и проживания ПродиусН. А.в спорном жилом помещении.

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» создано путем изменения типа и наименования муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» на основании распоряжения Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2.1. Устава учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ. Одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

Учреждение осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ФИО17 договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО17 к администрации <адрес> суд полагает отказать, поскольку, как указано выше, полномочиями по заключению договоров социального найма в соответствии с Уставом наделено Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес>, но не администрация <адрес>.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб. Оплата истцом данной суммы подтверждается Договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ней и ИП ФИО3, соответствующей распиской ФИО3 о получении от истца указанной суммы. Однако с учетом сложности дела, объема проделанной представителем работы, суд считает, что данная сумма должна быть снижена до 3000 руб., исходя из принципа соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ и недопустимости необоснованного завышения размера оплаты указанных расходов, с целью соблюдения требований ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанная сумма, по мнению суда, является разумной, соответствует проделанной представителем работе, категории дела и времени, затраченному в связи с разрешением спора, соразмерна удовлетворенным исковым требованиям.

Данная сумму подлежит взысканию с ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> в пользу истца также подлежат взысканию расходы истца по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Данные расходы истца подтверждаются соответствующей квитанцией (л.д.5)

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ФИО17 договор социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>6.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рулей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО17 к администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: У.В. Полосухина