Постановление № 5-12/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

63RS0031-01-2025-000037-18

5-12/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тольятти 28 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, последнее известное место регистрации по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 06 минут ФИО1, являясь участником иного объединения лиц «Проект «Гроза», включенного в реестр иностранных агентов, распространил с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Telegram-канале «ФИО1» (<адрес>) в мессенджере «Telegram» допустил распространение публикации (<адрес>) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки на ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно части 4 статьи 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Правила №).

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в рамках полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ публикации распространенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 17:06 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Telegram-канале «ФИО1» (<адрес>) в мессенджере «Telegram».

По результатам проведенного анализа публикации выявлено нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р иное объединение лиц «Проект «Гроза» было включено в реестр иностранных агентов.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, иное объединение лиц «Проект «Гроза» внесено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 710, участниками иного объединения лиц «Проект «Гроза» являются: ФИО1; ФИО2.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации (https://minjust.gov.ru).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: заявлением о привлечении к ответственности по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-10), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15); адресной справкой (л.д. 26); копией распоряжения министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов проекта «Гроза» (л.д. 29); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30); скриншотом страниц (л.д. 31-40); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41); скриншотом страниц (л.д. 42-45); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47); скриншотом страниц в мессенджере Телеграмм (л.д. 48-96), из которого усматривается, что на момент их осмотра ДД.ММ.ГГГГ доступ к просмотру данной страницы имел неопределенный круг лиц.

Помимо указанного, в судебном заседании также была опрошена в качестве свидетеля главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО4, которой разъяснены положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Также указала, что ФИО1 не подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку состав совершенного им правонарушения, является формальным. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства. Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ФИО1 препятствиями для размещения указания, предусмотренного ч.4 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ. Юридическим выраженьем признака общественной опасности является противоправность. Исходя из анализа публикаций, размещенных в Telegram-канале «ФИО1» в мессенджере «Telegram» можно сделать вывод, что на момент размещения указанной публикации ДД.ММ.ГГГГ в 17:06 ФИО1 знал о включении иного объединения лиц «Проект «Гроза» в реестр иностранных агентов. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как установлено в ст. 3.1 КоАП РФ. Принцип неотвратимости наказания означает, что всякое лицо, совершившее правонарушение, подлежит наказанию, предусмотренному законом. Освобождение от административной ответственности исключает в дальнейшем серьезное и ответственное отношение лиц, совершивших административное правонарушение, к исполнению возложенных на него прямых обязанностей. Данную категорию правонарушений невозможно признать малозначительным, поскольку данное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и основания для освобождения от административной ответственности отсутствуют. Неисполнение установленного законом порядка указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе, причинению вреда общественному порядку и общественной безопасности. В ходе изучения вех имеющихся материалов дела, она пришла к выводу, что в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В последующем ею были предприняты меры к вызову ФИО1 для составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Однако по вызовам ФИО1 не являлся. В связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствии. Копия протокола была направлена ФИО1 по последнему известному месту жительства. Также дополнила, что ФИО1 правомерно извещался по последнему известному адресу его регистрации на территории Российской Федерации (если имеются сведения, что гражданин снялся с регистрационного учета и другой регистрации не имеет или выехал за пределы Российской Федерации). Изменение адреса регистрации либо снятие с регистрационного учета без последующей регистрации гражданина не является препятствием, как для составления протокола об административном правонарушении, так и для его рассмотрения в суде.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все необходимые сведения, в том числе, о месте совершения административного правонарушения в нем приведены, процессуальные права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Учитывая, что ФИО1 не значится зарегистрированным на территории РФ, он правомерно был надлежащим образом уведомлен должностным лицом по последнему известному месту жительства (регистрации) на территории РФ о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, однако в указанные дату и время на составлении протокола не явился, в связи с чем в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол был составлен в его отсутствие. Копия указанного протокола ФИО1 была направлена посредством почтовой связи.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, которое представляется дерзким, существенным и целенаправленным, влекущих негативные последствия социального, экономического и политического аспектов жизни, и представляет собой повышенную общественную опасность, с учетом которых определено административное наказание, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО1 деяния и его личности, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности, однако не в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение шестидесяти дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: А.А. Багрова