Решение № 12-440/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-440/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22декабря 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев жалобу представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года о привлечении ООО «Азово-Донские контейнерные линии» к административной ответственности по ст.16.19 ч.3 КРФ об АП, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 г. ООО «Азово-Донские контейнерные линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.3 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей, с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения - контейнера <данные изъяты> и контейнера <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 подал жалобу, в которой, не оспаривая фактов допущенных нарушений, просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что допущенные Обществом нарушения порядка завершения таможенной процедуры и срока её действия не причинили ущерб государству или третьим лицам, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому могут быть признаны малозначительными в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Контейнеры <данные изъяты> и WSCU <данные изъяты> Обществу не принадлежат и не могли быть конфискованы судом без привлечения к делу их собственника. Кроме того, у суда не имелось каких- либо обстоятельств для применения дополнительной меры наказания и свое решение в этой части суд не мотивировал.

В судебном заседании представитель ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы административного дела,, суд считает, что жалоба законного представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КРФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.19 КРФ об АП административным правонарушением признается незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 07.07.2017г. и установлено мировым судьей в судебном заседании, 15.04.2016г. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, в соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990 года и Постановлением Правительства № 1084 от 02.11.1995 года «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 года», ООО «Азово-Донские контейнерные линии» было подано гарантийное письмо № от 13.04.2016г. с просьбой разрешить помещение ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в его адрес иностранных контейнеров под таможенную процедуру временного ввоза (импорт 53) в упрощенном порядке (с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов без применения мер нетарифного регулирования), зарегистрированное таможенным органом за № от 15.04.2016 года. Согласно п. 5 данного гарантийного письма, получатель - ООО «Азово-Донские контейнерные линии» обязуется вывезти таможенной территории Таможенного союза помещаемые под таможенную процедуру контейнеры в неизменном состоянии в срок до 13.04.2017 года. Указанное гарантийное письмо было подано менеджером-логистом ООО «Азово- Донские контейнерные линии» С., действующим на основании веренности ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 29.03.2016 года.

03.07.2016г., в соответствии с п. 6 ст. 96 Таможенного кодекса ТС и на основании п. 2 ст. 98 Таможенного кодекса ТС, в целях таможенного контроля за выполнением ООО «Азово-Донские контейнерные линии» установленных обязательств по декларации на товары №, в электронном виде, по средствам электронного обмена сообщениями, в адрес указанного общества был направлен запрос (исх. № б/н от 03.07.2017 года) с просьбой сообщать, в том числе, о движении контейнеров <данные изъяты> и <данные изъяты>, помещенных ООО «Азово-Донские контейнерные линии» под таможенную процедуру временного ввоза в упрощенном порядке по гарантийному письму № от 15.04.2016 года, включая дату и место их вывоза с таможенной территории Таможенного союза (в случае осуществления вывоза) либо о месте их нахождения в настоящее время (в случае не осуществления вывоза). 04.07.2017г. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по средствам электронного обмена сообщениями в АИСТ-М - ПЗ «Модуль обработки документов» поступило письмо ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017г., согласно которому контейнерs <данные изъяты> и <данные изъяты> помещенный ООО «Азово-Донские контейнерные линии» под таможенную процедуру временного ввоза в упрощенном порядке, не вывозился с таможенной территории Таможенного союза и находится на территории ООО «Ростовский универсальный порт» по адресу по адресу <адрес>

04.07.2016г., в период времени с 09 час. 00 мин до 10 час. 30 мин., на основании докладной записки начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни А. от 03.07.2017 № «О проведении таможенного осмотра», а также в соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса ТС, был осуществлен таможенный осмотр территории постоянной зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «Ростовский универсальный порт», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведения таможенного осмотра было установлено, что на территории ПЗТК ООО «Ростовский универсальный порт», а именно, на открытой площадке находятся порожние контейнеры <данные изъяты> и <данные изъяты>. По результатам таможенного осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий № от 04.07.2017 года. Одновременно, в ходе таможенного контроля было установлено, что ООО «Азово-Донские контейнерные линии» с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни не обращалось.

Таким образом мировой судья установила, что ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не осуществило в установленные сроки вывоз с таможенной территории Таможенного союза контейнеров <данные изъяты> и <данные изъяты>, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, в упрощенном порядке, в том числе, не обратилось в таможенный орган с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, и, следовательно, не завершило в установленные таможенную процедуру, в отношении которой установлено требование о ее завершении. Тем самым был нарушен п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое смотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не было лишено возможности принять меры для осуществления должного контроля за сроком завершения таможенной процедуры временного ввоза и не предприняло надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на завершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность соблюсти установленный порядок/

Указанные выше обстоятельства подтверждаются:

--- копией гарантийного письма ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 13.04.2016 года;

--- копией доверенности ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 29.03.2016 года;

--- запросом в ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017 года;

--- письмом ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017 года,

---протоколом об аресте товаров от 07.07.2017 года,

---декларациями на товары,

--- актами таможенного осмотра,

--- протоколом об административном правонарушении.

При рассмотрении данного административного дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то должностным лицом, в соответствии с его должностным регламентом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все сведения прямо перечисленные в ст.ст.27.12, 28.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Азово-Донские контейнерные линии» мировым судьей правильно квалифицированы по ч.3 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Постановление о привлечении ООО «Азово-Донские контейнерные линии» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении административного дела мировым судьей также не были допущены нарушения требований материального или процессуального законодательства. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КРФ об АП.

Административное наказание назначено ООО «Азово-Донские контейнерные линии» в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и данными о юридическом лице привлекаемом к административной ответственности. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Доводы представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» о том, что ООО не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания суд считает несостоятельными, т.к мировой судья принял все меры к надлежащему извещению Общества о времени судебного заседания и отслеживал почтовые отправления. Кроме того, зная о наличии составленного в отношении Общества административном протоколе, представитель имел возможность в доступной сети Интернет получить всю необходимую по этому вопросу информацию.

Несостоятельными суд считает и доводы представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» о том, что предметы административного правонарушения – контейнеры <данные изъяты> и <данные изъяты>, не подлежали конфискации, поскольку принадлежат другой компании, которая не была привлечена к рассмотрению данного дела. Согласно ч.4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ. У мирового судьи не было оснований для привлечения к участию в рассмотрении данного дела компании – владельца

указанных контейнеров, поскольку объектом нарушений таможенных правил, ответственность за которые установлена главой 16 КоАП РФ, являются правоотношения в сфере таможенного дела и субъектом данных правонарушений являлся не владелец контейнеров, а ООО «Азово-Донские контейнерные линии».

Оснований для изменения назначенного ООО «Азово-Донские контейнерные линии» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения суд не усматривает.

Нарушений требований закона, как при составлении административного протокола, так и при рассмотрении административного дела мировым судьей, которые бы могли повлечь отмену постановления, допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалованного постановления мирового судьи по доводам изложенным в жалобе представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года о привлечении ООО «Азово-Донские контейнерные линии» к административной ответственности по ст.16.19 ч.3 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» – без удовлетворения.

Судья Пролетарского района

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М