Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело № 2–311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Прохоровка 12 сентября 2017 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Марковского С.В.

при секретаре Ермошиной Л.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО3 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж службы в органах внутренних дел и обязании расторгнуть контракт и уводить из органов внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 являлся сотрудником ОМВД России по <адрес> и работал в должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком отказано истцу в увольнении по данному основанию, в связи с отсутствием необходимой выслуги лет. Период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включает в стаж в льготном исчислении как 1:3.

Дело инициировано иском ФИО3, в котором он, с учетом изменения предмета исковых требований, просит включить в стаж службы в органах внутренних дел период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес> в льготном исчислении – как 1 день за 3 дня, обязать ответчика расторгнуть с истцом контракт и уволить его с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с ч.2 ст.82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Свои требования мотивирует тем, что в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес> подлежит зачету в стаж на льготных условиях 1:3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 представила возражение на иск, которое обосновано отсутствием документов подтверждающих выполнение истцом задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес>.

Исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на службе в органах внутренних дел. В последнее время состоял в должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с рапортом об увольнении его с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Ответчиком отказано истцу в увольнении по данному основанию, в связи с отсутствием необходимой выслуги лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии – выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 6 месяцев и 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 7 месяцев 24 дня. Ответчику не включен в выслугу лет в льготном исчислении период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес>, в виду отсутствия информации о фактическом участии истца в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушского конфликта и восстановлении законности и правопорядка (л.д.6).

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены основания прекращения или расторжения контракта.

Согласно п. 4 ч.2 данной статьи, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с п.а ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (к которым относится истец), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Таким образом, при разрешении иска необходимо установить наличие у истца на момент обращения к ответчику с заявлением выслуги 20 лет на службе в органах внутренних дел.

Статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Как утверждает представитель ответчика выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 19 лет 6 месяцев и 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 7 месяцев 24 дня без учета спорного периода.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", принятым в соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, выполняющие задачи по установлению мира, законности и правопорядка, нормализации обстановки на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики находятся в условиях чрезвычайного положения, в связи с чем им предоставляются соответствующие дополнительные гарантии и компенсации в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" установлено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации), и предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, названные дополнительные гарантии и компенсации могли предоставляться исключительно за время фактического участия в выполнении задач на определенных территориях, оформленных соответствующими приказами.

Как следует из материалов дела истец на основании приказа управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован в состав мобильного отряда МВД России в <адрес>-Алания и <адрес>) на 90 суток (без учета времени нахождения в пути) (л.д.15).

Согласно справке руководителя Мобильного отряда МВД России в РСО-А и РИ полковника милиции ФИО4, истец непосредственно участвовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, по восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-А и РИ, в связи с чем на него распространяются дополнительные льготы и компенсации (л.д.23).

Данные обстоятельства подтверждаются и табелем учета рабочего времени истца за указанный период (л.д.24).

В спорный период истцу на основании приказа Мобильного отряда МВД России от ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение и награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» (л.д.25).

Как следует из ответа УМВД России по <адрес> истцу перед направлением в командировку были выплачены дополнительный оклад, оклад за особые условия в Чечне, единовременное пособие. По возвращению из командировки истец Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за образцовое выполнение служебного долга, самоотверженность и личное мужество, проявленное во время служебной командировки в зоне осетино-ингушского конфликта, истцу выплачена денежная премия.

Суд приходит к выводу, что исследованными доказательствами подтверждается тот факт, что истец в период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес> фактически выполнял задачи по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта.

При этом суд также учитывает тот факт, что ранее на протяжении службы истца в органах внутренних дел после его возвращения из командировки, ответчиком признавался факт непосредственного участия истца в выполнении служебных задач по ликвидации Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.

Отсутствие у ответчика самого приказа о фактическом участии истца в ликвидации конфликта, при наличии иных доказательств такого участия, не может нарушать права истца на получение льгот.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости засчитать в стаж истца, дающий право на выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день за 3 дня.

С учетом включенного судом спорного периода службы истца в его льготном исчислении, его выслуга лет на момент обращения к ответчику с рапортом об увольнении по выслуге лет, составляла более 20 лет.

Таким образом, истец имел право на расторжение контракта на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что при обращении истца к ответчику с рапортом об увольнении по выслуге лет, истцом все требования закона были соблюдены, а законных оснований для отказа в удовлетворении рапорта и увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ по мотивам отсутствия необходимой выслуги лет у ответчика не было, суд в целях восстановления нарушенных прав истца считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика расторгнуть с истцом контракт и уволить его с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с ч.2 ст.82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

При этом суд исходит из тех обстоятельств, что принятый ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приказ об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ по иному основанию не может служить препятствием для увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет. Поскольку на момент обращения истца к ответчику такого Приказа не имелось. Ответчик не ограничен в полномочиях по отмене своего же приказа.

Действия ответчика по принятию Приказа об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как недобросовестное поведение, а именно злоупотребление своим правом. Поскольку ответчик был осведомлен о наличии настоящего судебного спора по заявлению истца, и, по мнению суда, в целях невозможности исполнения судебного решения в будущем принял указанный Приказ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж службы в органах внутренних дел и обязании расторгнуть контракт и уводить из органов внутренних дел, удовлетворить в полном объеме.

Включить в стаж службы в органах внутренних дел период службы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике северная Осетия-Алания и <адрес> в льготном исчислении как 1 день за 3 дня.

Обязать отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> расторгнуть с ФИО3 контракт и уволить его с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья С.В. Марковской

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ