Решение № 2-1147/2020 2-1147/2020~М-727/2020 М-727/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1147/2020

Дело №2-1147/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием представителя истцов – адвоката Борисовского О.В., действующего на основании ордеров № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» - Покотилова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1, ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушта, общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» об установлении факта проживания и признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушта, общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» об установлении факта проживания на условиях договора социального найма, признании права пользования жилым помещением– комнатой № корпуса № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в вооруженных силах СССР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в вооруженных силах Украины. Командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Алуштинского военного ФИО5 было направлено обращение с просьбой определить номера 2-х блоков на введённом в эксплуатацию объекте «Общежитие «Модуль». ДД.ММ.ГГГГ начальником КЭЧ <адрес>, подполковником ФИО10 был утверждён «Паспорт на право и эксплуатацию общежития Алуштинского военного санатория, размещённого по <адрес> и <адрес>. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии в/ч 97716 блок-секция № в общежитии модуль Алуштинского военного санатория была распределена ФИО1 с составом семьи 4 человека. Согласно справке ФГБУ «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации ФИО1 и ФИО2 проживают в общежитии санатория по адресу: ФИО4 <адрес>. Считают, что на законных основаниях они были веселены в помещение общежития, открыто и добросовестно им пользуются, оплачивают коммунальные платежи. Фактически пользуются помещением на условиях социального найма, однако в письменной виде такой договор заключен не был, по независящим от них причинам. Ввиду сложившейся правовой неопределённости они обратились за судебной защитой.

В судебном заседании представитель истцов исковое заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представители Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Представитель Администрации г. Алушта Республики Крым, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, подал через приёмную суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что согласно выписке из ЕГРН здание лит. А является спальным корпусом, а не общежитием. Также имеется несовпадение года постройки, количества этажей и площади объекта по данным истцов и по информации государственных регистрирующих органов. Факт законного вселения истцов в спорное помещение и несение оплаты по его содержанию не оспаривал, однако ставил под сомнение их фактическое проживание в помещении. Также обращал внимание, что ранее ФИО1 выделялось жилье, которое им было отчуждено, в том числе квартира в пгт. Партенит. Считал, что комната в общежитии ФИО1 и членам его семьи была предоставлена, как служебное жилье.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 31-34, 36-40, 42, 51, 52 Жилищного кодекса УССР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса УССР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.127 Жилищного кодекса УССР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьями 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях носят срочный характер.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество, в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор №, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям 1-3 к Договору.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО5 «ФИО6», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО5 “ФИО6” в <адрес> (Приложение 1 к решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, I. литер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

Из содержания решения следует, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО5 - ФИО6 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “ФИО4”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО4 №, согласно условиям которого, предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «Алуштинский», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусмотрена обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории санатория «Алуштинский», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года)

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики Крым подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке под порядковым номером № в корпусе № значатся проживающими: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его жена ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в комнате №, площадью 31,7 кв.м., с 1992 г., зарегистрированные по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, спальные корпуса переданы ФГБУ «Санаторий Алуштинский», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 «ФИО5» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия.

На момент рассмотрения дела, в соответствии с данными с сайта ФНС России egrul.nalog.ru, ликвидация ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» не завершена, соответственно, спорные помещения, указанные в акте приема-передачи, как «спальные корпуса» находятся в пользовании ФГБУ «Санаторий Алуштинский».

Из вышеизложенного следует, фактическое признание сторонами в соглашении факта проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения, как общежития и право истцов на проживание в нем, которое по соглашению обеспечивается, путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно письма ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с письмом Администрации <адрес>, адресованным ФГБУ «Санаторий Алуштинский» от ДД.ММ.ГГГГ приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) по <адрес> повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Военным билетом ГД № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО11 проходил военную службу в вооруженных силах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 97716 на имя начальника ФИО6 военного ФИО5 направлялось ходатайство об определении номеров 2-х блоков на введённом в эксплуатацию объекте «Общежитие «Модуль».

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 97716 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о распределении блок-секции № ФИО1 состав семьи 4 человека.

Справка ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» Управления делами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ФИО1 и его жена ФИО2 фактически проживают в общежитии ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» по <адрес> корпус № комната №.

Представленные доказательства свидетельствуют, что истцы были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ФИО6 военного ФИО5, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными, суду не представлено.

Сведений о том, что с момента вселения истцов в общежитие, кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны ФИО6 центрального военного ФИО5, либо последующих правопреемников, учитывая, что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии, у суда не имеется.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Из предоставленных квитанций следует, что истцом осуществляется оплата коммунальных платежей в ООО «Дом творчества «ФИО5», по договору о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг А5 от ДД.ММ.ГГГГ за занимаемую в общежитии комнату № корпуса № по <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» по договорам №-А от ДД.ММ.ГГГГ, №-А от ДД.ММ.ГГГГ, №-А от ДД.ММ.ГГГГ Задолженности по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг не имеется.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания.

Вместе с тем учитывая, что здание общежития до настоящего времени не передано в муниципальную собственность, его статус в настоящее время является нежилым званием, а также принимая во внимание положения соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для установления факта проживания истцов, на условиях социального найма, не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО4 <адрес> корпус № комната №.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 г.