Решение № 12-139/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-139/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2018 года судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «РЖД» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – <данные изъяты> ОНД и ПР <адрес> №.,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Каменского судебного района Ростовской области от 17.04.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН № (адрес <данные изъяты><данные изъяты> Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД": <адрес>), по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 17.04.2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 5 Каменского судебного района Ростовской области, ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ОАО «РЖД» юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № <данные изъяты><данные изъяты> Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", находящаяся <адрес>, не выполнило в установленный срок до 22.01.2018 г. пункты 2, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России <адрес>, а именно, не устранены следующие нарушения: в <данные изъяты> - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОAO «РЖД», расположенного в <адрес><адрес> не оборудованы все помещения АБК автоматической пожарной сигнализацией, пути эвакуации в АБК облицованы сгораемыми материалами с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (отсутствует сертификат), покрытие пола не соответствует требованиям (отсутствуют сертификаты).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что административным органом не представлено доказательств согласования проводимой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица; в адрес ОАО «РЖД» не направлялось распоряжение Административного органа о проведении внеплановой выездной проверки.

На основании изложенного, ОАО «РЖД» просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР <адрес> ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Каменского судебного района Ростовской области от 17.04.2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» - <данные изъяты> Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», находящаяся <адрес><адрес>, не выполнило в установленный срок до 22.01.2018 г. пункты 2, 3, 4 предписания № от 09.06.2017 г., выданного ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России <адрес><адрес>.Доводы жалобы о том, что административным органом не представлено доказательств согласования проводимой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, - не основаны на законе, поскольку согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом ч. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Таким образом, согласование с органом прокуратуры для проведения внеплановой проверки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания – не требуется. Согласно материалам дела, <данные изъяты><адрес> ГУ МЧС России по <адрес> 15.01.2018 г. вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 29). Указанное распоряжение было направлено почтой <данные изъяты> дирекции инфраструктуры и получено 28.02.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 32). Таким образом, доводы ОАО «РЖД» о том, что в адрес ОАО «РЖД» не направлялось распоряжение Административного органа о проведении внеплановой выездной проверки, - опровергаются имеющимися в деле доказательствами обратного. С постановлением мирового судьи от 17.04.2018 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, необходимо согласиться, поскольку постановление основано на материалах и обстоятельствах дела, мировой судья правильно применил и истолковал нормы Закона, установив юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимыми для дела, дана мировым судьей с соблюдением норм, установленных КоАП РФ. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, а также с учетом общественной опасности данного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Каменского судебного района Ростовской области от 17.04.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: