Решение № 2-2167/2020 2-2167/2020~М-1769/2020 М-1769/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2167/2020

Дело № 2-2167/2020 УИД 76RS0014-01-2020-001769-71 изг. 23.07.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее КУМИ мэрии г. Ярославля) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником 34/70 долей в праве собственности на квартиру <адрес> и 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Заключением городской межведомственной комиссии от 22.09.2015 года № 45 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением мэрии г. Ярославля № 330 от 17.03.2016 года принято решение о признании дома аварийным, подлежащим расселению и о его реконструкции. 02.08.2018 года в адрес ответчика было направлено требование о реконструкции указанного дома. В связи с тем, что реконструкция дома произведена не была, 13.03.2019 года постановлением мэрии г. Ярославля № 262 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилых помещений.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Поскольку ответчик приобрела право собственности на изымаемое жилое помещение 25.12.2017 года на основании договора дарения от 25.03.2016 года, то есть после признания жилого дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, выкупная цена изымаемых объектов недвижимого имущества должна быть определена в размере 0 руб., поскольку затрат на приобретение данного жилого помещения истец не понесла.

КУМИ мэрии г. Ярославля просит изъять у ФИО1 без выплаты возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>: в том числе 37/70 долей в праве собственности на квартиру №, 57/618 долей в праве собственности на земельный участок, прекратить право собственности ФИО1 на 37/70 долей в праве собственности на квартиру №; 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, признать право собственности города Ярославля на 37/70 долей в праве собственности на квартиру №; 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дала пояснения аналогичные тексту иска, указала на то, что мэрией г. Ярославля произведена оценка изымаемых у ответчика объектов недвижимого имущества, однако выплата возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества в данном случае явилась бы нецелевым расходованием бюджетных денежных средств, поскольку положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что возмещение не может превышать стоимость приобретения изымаемых объектов недвижимого имущества, а в данном случае ответчик приобрел объект недвижимого имущества по цене 0 руб., на основании договора дарения.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Берсенева Е.В. против удовлетворения исковых требований без выплаты возмещения возражала, указывая на то, что процедура изъятия у ответчика объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>: в том числе 37/70 долей в праве собственности на квартиру №, 57/618 долей в праве собственности на земельный участок, была начала истцом до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым были введены в действие положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем изъятие жилого помещения у истца должно производиться путем выплаты возмещения. 24.12.2019 года между истцом и ответчиком было подписано соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которое не было удостоверено нотариусом по причине того вступления в силу с 29.12.2019 года изменений в ст. 32 ЖК РФ. Ответчик с установленным ООО «Метро-Оценка» размером возмещения согласна.

Выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования КУМИ мэрии г. Ярославля подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 34/70 долей в праве собственности на квартиру <адрес> и 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Заключением городской межведомственной комиссии от 22.09.2015 года № 45 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением мэрии г. Ярославля № 330 от 17.03.2016 года принято решение о признании дома аварийным, подлежащим расселению и о его реконструкции.

02.08.2018 года в адрес ответчика было направлено требование о реконструкции указанного дома. В связи с тем, что реконструкция дома произведена не была, 13.03.2019 года постановлением мэрии г. Ярославля № 262 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилых помещений.

Органами местного самоуправления проведены мероприятия по оценке стоимости изымаемого имущества с привлечением ООО «Метро-Оценка». Соглашение об изъятии недвижимого имущества по цене, определенной в соответствии с отчетом ООО «Метро-Оценка» направлено ответчику по месту регистрации, ответчиком подписано, однако данное соглашение не прошло нотариального удостоверения по причине в вступления в силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Решение органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения истцом не оспаривается.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно статье 7 Федерального закона № 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи используется рыночная стоимость.

Указанные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда».

Кроме того, согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку отношения по изъятию у ФИО1 объектов недвижимого имущества возникли до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, что подтверждается представленным в материалы дела соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 24.12.2019 года, положения ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ к правоотношениям сторон не применимы, к правоотношениям сторон подлежат применению положения ч.6, ч.7 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Земельный участок, на котором располагается многоквартирный жилой дом, представляет собой общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, неразрывно с ним связанное (ст.ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст.ст. 273, 290 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Из ч. 2 ст. 37 ЖК РФ следует, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Следовательно, возможность распоряжаться долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, предназначенный для эксплуатации жилого дома <адрес>, действующим законодательством исключается.

Необходимость возмещения причиненных собственнику убытков путем включения их в размер возмещения за изымаемое жилое помещение прямо предусмотрена ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в том числе расходы на переезд, временный найм жилья, на поиск и приобретение другого жилого помещения на момент изъятия имущества.

Органами местного самоуправления проведены мероприятия по оценке стоимости изымаемого имущества с привлечением ООО «Метро-Оценка».

Суд, приходя к выводу об изъятии принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества для муниципальных нужд города Ярославля, считает необходимым определить размер возмещения подлежащего к выплате органами местного самоуправления города Ярославля в пользу ФИО1 в сумме, определенной в отчете ООО «Метро-Оценка», представленном стороной истца. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что с представленным заключением ООО «Метро-Оценка» ответчик согласна.

После выплаты ФИО1 возмещения, право собственности ФИО1 на 37/70 долей в праве собственности на квартиру №; 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> по цене 2 859 740 рублей, в том числе 37/70 долей в праве собственности на квартиру №, 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, 54 740 рублей- убытки в связи с переездом.

Прекратить право собственности ФИО1 на 37/70 долей в праве собственности на квартиру №; 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Признать право собственности города Ярославля на 37/70 долей в праве собственности на квартиру №; 57/618 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 618 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева