Постановление № 5-267/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-267/2018

Дело № 5-267/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 03 июля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Линкс» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации №1094205009865 от 28.04.2009, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Линкс» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 25.04.2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Линкс», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в судебное заседание не явился.

Представители юридического лица ООО «Линкс» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы, а именно понятые участвовали формально, только подписали протокол осмотра. Также считали экспертное заключение недопустимым, поскольку эксперт самостоятельно произвел осмотр объекта, эксперта предупредил об административной ответственности за заведомо ложное заключение, разъяснил права и обязанности не руководитель экспертного учреждения, а должностное лицо административного органа. Также просят учесть, что меры по устранению шума юридическим лицом были приняты, произведены повторные замеры уровня шума. Просят производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ООО «Линкс» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании договора аренды нежилого помещения № ООО «Линкс» в лице директора УК ООО «Парк ИТ» ФИО5, является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с назначением – общественное питание (л.д. 15-18).

Как следует из материалов дела 28.02.2018 в отношении юридического лица – ООО «Линкс» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 54).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) в связи с неблагоприятными условиями проживания при осуществлении деятельности предприятия общественного питания «Mama Roma» по адресу: <...> (шум и вибрация от работы вентиляционной системы предприятия) (л.д. 65).

28.02.2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, копия которого получена представителем Общества 28.02.2018 (л.д. 55-56).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 191/1 от 30.03.2018 (л.д. 6-7) главным специалистом-экспертом ФИО1 в присутствии двух понятых, представителя Общества ФИО2, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6, по обращению жителя квартиры №62 по ул. Весенняя, 19, проведен осмотр системы вентиляции и кондиционирования ресторана «Mama Roma» по адресу: <...>. При осмотре установлено, что квартира заявителя 2х комнатная, имеет три окна, которые выходят во двор жилого дома. Непосредственно под окнами расположены: сплит-система, два кондиционера. С обеих сторон сплит-системы расположены два воздуховода вентиляционной системы, которые проходят вдоль дворовой стены жилого дома. Также на уровне первого этажа расположено два проема для забора воздуха с улицы. На момент осмотра включена только система забора воздуха, вытяжка, кондиционеры и сплит-система не работают. Проведены лабораторные исследования уровней шума и вибрации в жилых помещениях кв. №62 по ул. Весенняя, 19, о чем свидетельствует протокол о взятии проб и образцов от 30.03.2018 (л.д. 8-9).

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №791/007-ОКГ от 12.04.2018 (л.д. 10-12), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7, измерения проведены в трех точках жилой комнаты (спальня) квартиры №62 по ул. Весенняя, 19:

- эквивалентный уровень звука 46 дБА (предельно-допустимый уровень для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов – 40 дБА, предельно-допустимый уровень для ночного времени суток с 23 часов до 07 часов – 30 дБА);

- уровень вибрации (виброускорения) 65-68 дБА (предельно-допустимый уровень для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов – 77 дБА, предельно-допустимый уровень для ночного времени суток с 23 часов до 07 часов – 72 дБА).

Измеренные уровни звука в жилой комнате (спальне) квартиры №62 по ул. Весенняя, 19 для дневного и ночного времени суток не соответствуют требованиям п. 6.1.3 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175).

Таким образом, измеренные уровни звука на момент измерений 30.03.2018 по адресу: <...> при работе системы вентиляции ресторана «Mama Roma» не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил.

При проведении экспертизы экспертом изучен протокол лабораторных исследований физических факторов ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 04.04.2018 №12430, в соответствии с которым измерения проводились в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (л.д. 13-14).

25.04.2018 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №580, согласно которому юридическим лицом ООО «Линкс» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

Эксплуатация оборудования (вентиляционная система) предприятия общественного питания – ресторан «Mama Roma» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п. 6.1.3, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) (л.д. 2-3).

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «Линкс» - ФИО2, представляющего интересы юридического лица на основании доверенности, выданной его генеральным директором ФИО3 (л.д. 67). В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 5).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО «Линкс» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, принятия юридическим лицом мер для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ. Назначение наказания в виде приостановлении деятельности судья считает нецелесообразным, поскольку с учетом положений части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Линкс» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации №1094205009865 от 28.04.2009, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: