Решение № 12-1077/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-1077/2025

Дело № 12-1077/2025

78RS0014-01-2025-010622-23


РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург 09 сентября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката ФИО3 на постановление заместителя начальника Пулковской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, <адрес>,

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере в размере 2 269 882 рубля (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят два),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пулковской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере в размере 2 269 882 рубля (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят два рубля).

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ФИО1 адвокат ФИО3 обратилась в Московский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возвратить задержанные таможенным органом товары владельцу.

В обосновании жалобы указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлено в отсутствие ФИО1, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение о назначении комплексной экспертизы с целью определения рыночной стоимости товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 не направлялось.

Кроме того, максимальный срок административного расследования по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность для восполнения недостатков.

Также, в представленном в материалы дела заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара определена на основании информации, полученной из Интернет-ресурсов. При этом к заключению не приложено скриншотов страниц указанных сайтов, более того, при самостоятельной проверке, на указанных сайтах не нашлось ни одного подтверждения наличия в продаже указанных продавцов товаров, являющихся предметом оценки в заключении эксперта, и цены на них.

Дополнительно указывает на то, что спустя полтора года после фактического ввоза товаров на территорию РФ, определить их стоимость на внутреннем рынке невозможно.

Также на дату составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо таможенного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Срок административного расследования по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом максимальный срок административного расследования, предусмотренный п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем недостатки административного расследования не могли быть устранены после этой даты.

Перемещаемые ФИО1 товары, относятся к товарам для личного пользования. Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования не основано на нормах действующего законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО3 в судебное заседание явилась. Жалобу поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 час. 00 мин. на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково (Санкт-Петербург, <адрес>, литер ЗА) с целью проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, остановлен гражданин ФИО1, прибывший из Турции самолетом рейса PC396 «Стамбул-Санкт-Петербург».

Гражданин ФИО1 пересек линию входа в «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров (АТД №Ф001486), перемещаемых гражданином ФИО1 в результате которого обнаружено электронное оборудование:

1. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «STC-0640.01, MDT, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы — 3 шт. Общий вес: 0,85 кг.

2. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «STC-1280.01, MDT, Made in Germany» и иными надписями нa иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы — 2 шт. Общий вес: 0,80 кг.

3. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «SCN-IP100.03, MDT, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы - 3 шт. Общий вec: 0,3 кг.

4. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «SCN-USBR.02, MDT, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы — 3 шт. Общий вес: 0,25 кг.

5. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «ВЕ-02001.02, MDT, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета с портами и проводами — 36 шт. Общий вес: 0,7 кг.

6. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «ABB,2CDG110110R0011, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы, вместе с металлическими стержнями – 2 шт. Общий вес: 0,35 кг.

7. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «ABB,2CDG110274R0011, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится инструкция и предмет сложной формы серого цвета, на котором находятся различные индикаторы — 1 шт. Общий вec: 0,187 кг.

8. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «АВВ, Water Detector, QTY10, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится зип-пакет, в котором находится инструкция и предмет прямоугольной формы белого цвета из которого выходит провод — 13 шт. Общий вес: 1,9 кг.

9. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, UAE8-8UPOK6, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится картонная коробка, в которой находится металлический предмет сложной формы с разъемами — 18 шт. Общий вec: 2,7 кг.

10. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «TRIAX, EDU 04F, triax.com» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится металлический предмет сложной формы с разъемами — 18 шт. Общий вec: 1,9 кг.

11. Прозрачный пакет внутри которого находится прямоугольная рамка черного и золотого цветов — 42 шт. Общий вес: 1,6 кг,

12. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, ME1520KLC, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д. внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части золотого цвета – 4 шт. Общий вес: 0,6 кг.

13. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, 5310, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части — 10 шт. Общий вес: 0,7 кг.

14. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями нa иностранном языке: «JUNG, ME2990C, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части золотого цвета — 4 шт. Общий вес: 0,3 кг.

15. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, 551WU, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится силиконовая форма сложного цвета с инструкцией — 30 шт. Общий вес: 0,4 кг.

16. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, ME2990AC, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части золотого цвета — 13 шт. Общий вес: 1,5 кг.

17. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «B.E.G., LUXOMAT, PD11-KNXs-FLAT-DX-93523» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри предмет, состоящий из двух частей: белый пластиковый предмет цилиндрической формы с металлическими вставками и полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится пластиковые части круглой формы белого и черного цвета — 3 шт. Общий вес: 0,35 кг.

18. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus, 6125/02-81, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри предмет, состоящий из двух частей: черный пластиковый предмет квадратной формы и полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится пластиковый предмет прозрачного цвета с инструкцией — 3 шт. Общий вec: 0,2 кг.

19. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus, 6126/02-81, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри предмет, состоящий из двух частей: черный пластиковый предмет квадратной формы и полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится пластиковый предмет прозрачного цвета с инструкцией — 4 шт. Общий вес: 0,3 кг.

20. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus, 6127/02-81, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри предмет, состоящий из нескольких частей: черный пластиковый предмет квадратной формы и полимерные пакеты прозрачного цвета, внутри которых находятся пластиковые предметы прозрачного цвета с инструкцией — 6 шт. Общий вес: 0,45 кг.

21. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus, 6128/28-81, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри предмет, состоящий из нескольких частей: черный пластиковый предмет квадратной формы с экраном и полимерные пакеты прозрачного цвета, внутри которых находятся пластиковые предметы прозрачного цвета с инструкцией — 3 шт. Общий вec: 0,25 кг.

22. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus,6122/02-81, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится предмет сложной формы черного цвета, с металлическими наконечниками — 1 шт. Общий вес: 0,065 кг.

23. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «Busch-Installationsbus,6120/12-101, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части черного цвета с инструкцией — 17 шт. Общий вес: 1,2 кг.

24. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, LSSI94KRMTSD, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы с экраном, металлический предмет квадратной формы с инструкцией — 6 шт. Общий вес: 0,6 кг.

25. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, LSS5094TSM, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы с белым экраном, металлический предмет квадратной формы с инструкцией — 5 шт. Общий вес: 0,5 кг.

26. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, LS5092TSM, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы с белым экраном, металлический предмет квадратной формы с инструкцией — 4 шт. Общий вес: 0,4 кг.

27. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, AL2502TSAD, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находятся предметы прямоугольной формы — 11 шт. Общий вec: 0,3 кг.

28. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, АL2504ТSAD, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находятся предметы квадратной формы — 7 шт. Общий вес: 0,2 кг.

29. Прозрачный пакет с надписью на иностранном языке: «JUNG, AL2981D» внутри которого находится квадратная рамка черного цвета — 24 шт. Общий вес: 0,6 кг.

30. Прозрачный пакет с надписью на иностранном языке: «JUNG, AL2982D» внутри которого находится прямоугольная рамка черного цвета — 17 шт. Общий вec: 0,6 кг.

31. Прозрачный пакет с надписью на иностранном языке: «JUNG, AL2983D» внутри которого находится прямоугольная рамка черного цвета — 2 шт, общий вес: 0,1 кг.

32. Предмет сложной формы с надписью на иностранном языке: «JUNG, STECKDOS, SOCKET 16A», состоящий из металлической и пластиковой части черного цвета — 39 шт. Общий вес: 3,4 кг.

33. Прозрачный пакет с надписью на иностранном языке: «JUNG, АL2990» внутри которого находится квадратный предмет мятного цвета — 4 шт. Общий вес: 0,15 кг.

34. Прозрачный пакет с надписью на иностранном языке: «JUNG, AL2995» внутри которого находится квадратный предмет мятного цвета — 5 шт. Общий вес: 0,2 кг.

35. Прозрачный пакет внутри которого находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части белого цвета с надписями на иностранном языке «5350, JUNG» — 5 шт. Общий вес: 0,35 кг.

36. Прозрачный пакет внутри которого находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части белого цвета с надписями на иностранном языке «5314, JUNG» — 4 шт. Общий вес: 0,25 кг.

37. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «SIEMENS, SIMATIC ET200SP, BASEUNIT BU15-P16+A0+2D» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы с разъёмами10 шт. Общий вес: 0,45 кг.

38. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «SIEMENS, SIMATIC ET200SP, BASEUNIT BU15-P16+A0+2B» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы с разъёмами10 шт. Общий вес: 0,5 кг.

39. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, МЕ2969-2UАС, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится полимерный пакет прозрачного цвета, внутри которого находится предмет квадратной формы золотого цвета — 2 шт. Общий вес: 0,1 кг.

40. Картонная коробка с информационной этикеткой с надписями на иностранном языке: «JUNG, А1521ВFKLANM, Made in Germany» и иными надписями на иностранном языке и т.д., внутри которой находится предмет сложной формы, состоящий из металлической и пластиковой части — 11 шт. Общий вес: 1,1 кг.

Всего: 40 позиций, 405 штук, общий вес — 27,65 кг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 256 ТК ЕАЭС и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также исходя из положений ч. 3 ст. 188 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностным лицом таможенного органа вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №. Указанное решение гражданином РФ ФИО1 не обжаловалось.

Незадекларированный ФИО1 товар, изъят в порядке ст. 21.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятый товар передан по акту приёма-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>А.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ № товар представляет собой изделия и комплектующие, предназначенные для создания системы «умный дом». Рыночная стоимость товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении, на рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 427 467,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника таможни вынесено определение о назначении комплексной экспертизы, с целью определения рыночной стоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ № товар представляет собой изделия и комплектующие, предназначенные для создания системы «умный дом». Рыночная стоимость товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении, на рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 539 764,00 рублей.

В соответствии с информацией, полученной от отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей, таможенная стоимость товара, являющегося предметом дела об АП № составляет 1 013 776,91 руб. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за ввозимые товары составляет 281 111,34 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина – 65 046,64 руб., НДС – 216 064,70 руб.

Бездействие ФИО1, выразившееся в недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, квалифицировано должностным лицом ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Между тем с указанными выводами должностного лица суд согласиться не может, считая данные выводы преждевременными, ввиду нижеследующего.

Положением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно представленным материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был проведен таможенный досмотр, по итогам которого был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф001486, к которому были приобщены сведения о стоимости перемещаемых им товаров (копия инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.39-41 том 1).

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная экспертиза в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. В распоряжение эксперта были представлены: товары и документы: сопроводительное письмо Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; а также копии: акт таможенного досмотра №/Ф001486; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о взятии проб и (или) образцов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В определении должностным лицом не указано количество листов представленных документов.

Согласно заключению эксперта на исследование поступили документы, в том числе копия акта таможенного досмотра №/Ф001486 на 3-х листах (5 стр.).

Вместе с тем, согласно материалам дела акт таможенного досмотра состоит из 3-х листов (л.д.28-30 том 1), с приложениями (л.д.31-42 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве свидетелей по делу были опрошены эксперты ФТС ЦЭК ТУ ЭКС – региональный филиал ЦЭК ТУ в СПб ФИО5 и ФИО6, которые после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ пояснили, что по определению о назначении комплексной экспертизы по делу в распоряжение экспертов поступили: 1) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ; 2) протокол о взятии проб и (или) образцов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 3) протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 4) акт таможенного досмотра №/Ф001486; 5) приложение к акту таможенного досмотра №/Ф001486 (инвойсы).

Кроме того, указали, что при определении рыночной стоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации применялся метод прямого сравнения на основе сравнительного подхода идентичного товара по основным ценообразующим показателям. Ценовая информация, представленная к акту таможенного досмотра №/Ф001486 и предоставленная в распоряжение эксперта, подходит для определения рыночной стоимости товара на рынке ФРГ, по этой причине при проведении экспертизы указанные документы не использовались, поскольку в качестве базовых цен были использованы цены на идентичные товары, сложившиеся на внутреннем рынке Российской Федерации. При проведении экспертизы указывались те документы, которые применялись при фактическом разрешении вопросов, поставленных перед экспертами. В связи с тем, что ценовая информация о товарах, представленная в виде приложения не применялась, указанный документ в заключении не поименован.

Вместе с тем, подтверждающая информация о соответствии базовых цен на идентичные товары, сложившихся на внутреннем рынке Российской Федерации, стоимости товаров незадекларированных ФИО7, в том числе ссылки на «Интернет-ресурсы», скриншоты «Интернет-страниц» с соответствующей информацией как при проведении экспертизы, так и в рамках допроса свидетелей не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при проведении экспертного исследования сведения о стоимости перемещаемых товаров, фактически не исследовались, что противоречит смыслу проведения экспертизы в соответствии с положениям ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, завершающим административное расследование, и в нем фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности, полученные в ходе расследования.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако проведение административного расследования продлевалось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 144, т. 2 л.д. 13, 32, 58, 63, 97, 101), то есть после вынесения процессуального документа завершающего административное расследование.

В части доводов жалобы о возвращении задержанных товаров законному владельцу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - заместителем начальника Пулковской таможни ФИО4, вопрос об изъятых у ФИО1 товарах в ходе производства по делу об административном правонарушении разрешен: вещественные доказательства по делу – товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (28 позиций, 405 штук, общий вес – 27,6 кг.), упакованный в 2 полимерных пакета, с наложением пластиковых одноразовых пломб №№, 00081583) возвращены гражданину ФИО1 для осуществления таможенных операций.

Пределы рассмотрения дела по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности установлены ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем вопросы об изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении вещах и документах не могут быть разрешены судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств постановление заместителя начальника Пулковской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере в размере 2 269 882 рубля (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят два рубля) не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, поскольку при его рассмотрении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства, допущенные при вынесении постановления, а также тот факт, что на момент отмены постановления, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Пулковской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере в размере 2 269 882 рубля (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят два) – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ФИО1 адвоката ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Я.С. Ермакова