Решение № 2-2592/2019 2-2592/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2592/2019

№ 2-2592/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, третье лицо: Администрация г. Шахты о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказав во внесении изменений в договор аренды № от 17.07.2014 земельного участка, расположенного по <адрес>, в части продления его срока действия, возложении обязанности заключить с ней дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 17.07.2014 о продлении срока его действия. В обоснование иска указала, что на основании постановления Администрации г. Шахты № от 22.05.2014г. и Протокола о результатах аукциона от 15.07.2014 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства индивидуального гаража, заключен договор аренды № от 17.07.2014 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, литер Г2, для строительства индивидуального гаража общей площадью 24 кв.м. срок действия договора аренды установлен с 15.07.2014 по 15.07.2017. 08.08.2014 проведена государственная регистрация договора аренды. В настоящее время на земельном участке возведен объект незавершенного строительства – фундамент гаража, право собственности на который не зарегистрировано. По истечении срока действия договора аренды № от 17.07.014 Администрация г. Шахты продолжала направлять в ее адрес квитанции об оплате за аренду земельного участка, а она, в свою очередь, исправно их оплачивала, что, по ее мнению, свидетельствует о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок в силу ст. 621 ГК РФ. С целью оформления надлежащим образом продление срока договора аренды № 7214 от 17.07.2017 для завершения строительства гаража она обратилась в Администрацию г. Шахты с соответствующим заявлением. В письме № 2.1-06/1734 от 15.04.2019 ей было отказано. При этом было разъяснена возможность обращения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов только в случае наличия документов, подтверждающих право собственности на гараж или объект незавершённого строительства по указанному адресу. Такой отказ считает противоречащим п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, предоставленном до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком три года однократно для завершения строительства без проведения торгов. Данные положения применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

Определением суда от 22.05.2019 в качестве третьего лица привлечено КУИ Администрации г. Шахты (далее КУИ г. Шахты).

Определением суда от 05.06.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрация г. Шахты на надлежащего – КУИ г. Шахты, с оставлением Администрации г. Шахты в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Впоследствии истцом предъявлены измененные исковые требования, в которых просит признать незаконным отказ КУИ г. Шахты в заключении с ФИО2 на новый срок договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, литер Г2, для завершения строительства индивидуального гаража; обязать КУИ г. Шахты заключить с ФИО1 на новый срок договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, литер Г2, для завершения строительства индивидуального гаража.

Истец и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, измененный иск поддержали в части требования об обязании КУИ г. Шахты заключить с ФИО1 на новый срок договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, литер Г2, для завершения строительства индивидуального гаража.

Представитель ответчика КУИ Администрации гор. Шахты –ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства гаража ввиду отсутствия зарегистрированного права на объект незавершённого строительства.

Представитель третьего лица - Администрации гор. Шахты коваль С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. В направленных отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты. Просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным КУИ г. Шахты.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно пункту 6 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведения торгов в форме аукциона, 15.07.2014 г. между КУИ Администрации г. Шахты, от имени муниципального образования «Город Шахты», и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 24 кв.м, с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, литер Г2, для строительства индивидуального гаража, с разрешённым использованием: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машиномест, сроком с 15.07.2014г. по 15.07.2017г. (л.д. 8-13, 14).

На указанном земельном участке истцом построен объект незавершенного строительства степенью готовности 17%, который представляет собой фундамент гаража размером 6 х 4 м.

Факт строительства объекта незавершённого строительства в течение срока договора аренды земельного участка подтверждается договором подряда на выполнение строительных работ от 03.0.2015г., заключенным между ООО Инвестиционно-Строительная компания «САКУРА» и ФИО1 и актом приемки выполненных работ от 25.06.2015г., согласно которым подрядчиком были выполнены работы по строительству фундамента размером 6 х 4 м для последующего возведения гаража площадью 24кв.м. (л.д. 93-95).

На инвентаризационный учет в МУП <адрес> «БТИ» объект незавершённого строительства поставлен на учет 06.03.2018г.(л.д. 72-86).

26.03.2019, то есть после истечения срока договора аренды № от 17.07.2014. земельного участка, истец обратилась в КУИ г. Шахты с заявлением о продлении срока действия данного договора.

В письменно ответе № 2.1-06/1734 от 15.04.2019 КУИ г. Шахты, сославшись на разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в постановлении от 17.11.2011 № 73, уведомил истца о невозможности продления срока договора аренды земельного участка вследствие его прекращения. Также сообщено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды земельного участка по <адрес>, литер Г2, <адрес> без проведения торгов необходимо наличие документов, подтверждающих её право собственности на здание гаража или объект незавершенного строительства. Однако такие документы ФИО1 не представлены, чем нарушены положения пп. 9,10 п.2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (л.д. 29).

Между тем, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008 изложена правовая позиция о то, что правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.

Таким образом, возведение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства со степенью готовности 17% – фундамент гаража, который является результатом деятельности ФИО1 в рамках договора аренды от 17.07.2014 № 7214, дает право истцу на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании пункта 2.21. Положения о КУИ г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006 г., Комитет осуществляет функции продавца земельных участков в пределах городской черты.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит выводу о правомерности заявленных требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, литер Г2, площадью 24 кв.м, без проведения торгов, для завершения строительства индивидуального гаража.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 26.03.2019 года.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко