Постановление № 5-80/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело №5-80/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., рассмотрев 29 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО3 дело об административном правонарушении по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившейся <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, гражданки России, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

18.07.2019 года в 11.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки, организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, в приспособленном нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах было выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, представляющее угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с установлением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, 19 июля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, переданы должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах на рассмотрение в Котельниковский районный суд.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО3, в судебном заседании указал на виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и просил суд назначить в отношении нее наказание в пределах санкции статьи.

ФИО1, извещенная надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявляла, об отложении судебного заседания не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угроз возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Как следует из материалов дела, 18.07.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки торгового павильона индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах было выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, представляющее угрозу жизни и здоровью населения.

В ходе проверки установлено, что потолок указанного нежилого помещения, в котором осуществляется деятельность по изготовлению кулинарных изделий, не оштукатурен, выполнен из необработанных деревянных досок, стены помещения побелены. Проведение влажной уборки стен и потолка невозможно, покрытие не доступно для дезинфекции, что является нарушением п. 5.5 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, а также может привести к возникновению инфекционных и массовых заболеваний.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 063135 от 19 июля 2019 года об административном правонарушении, заявлением ФИО4 в ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1, служебной запиской, актом выезда на место в целях рассмотрения обращения от 10 июля 2019 года, мотивированным представлением от 10 июля 2019 года, приказом № 2429 от 12 июля 2019 года о проведении внеплановой проверки, протоколом осмотра от 18 июля 2019 года с приложениями к нему, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми и достоверными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ( свидетельство о регистрации № от 01.10.2014 года).

Протокол об административном правонарушении № 063135 от 19 июля 2019 года составлен в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является ее раскаяние, что подтверждается собственноручной записью в протоколе, свидетельствующей о принятии мер к устранению выявленных нарушений в кратчайший срок. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1, наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся <данные изъяты> ( свидетельство о регистрации № от 01.10.2014 года), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для получателя штрафа: УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), Расчётный счёт <***> Отделение Волгоград, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКАТО 18224501000, БИК 041806001, КБК 141 1 1690050 05 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья А.В. Лунев