Решение № 12-68/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-68/2017

P Е Ш Е Н И Е

«08» сентября 2017 года г. Зарайск

Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., рассмотрев материал №12-68/2017 по жалобе Климанова А.Е., --- года рождения, уроженца г. --- ---- области, гражданина ---, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес 1), ---, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения, на постановление от 20 июня 2017 года № 18810050170003555032, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенантом полиции Зеркиным Е.С., которым Климанов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенантом полиции Зеркиным Е.С. №18810050170003555032 от 20.06.2017г. Климанов А.Е. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, Климанов А.Е. управлял автомобилем, предназначенным для перевозки грузов полной массой свыше 3,5 тонн, на котором не установлен цифровой тахограф, чем нарушил Приказ Минтранса России от 21.08.2013 года № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами».

В поданной на постановление от 20.06.2017г. жалобе ФИО1 просит его отменить, указывая на то, что 04.06.2017г. на а/д М4 Дон, 1056 км он был остановлен сотрудником ГИБДД. В ходе осмотра автомобиля было выписано постановление за то, что на автомобиле ФИО1 отсутствует цифровой тахограф. ФИО1 указывает в жалобе, что его автомобиль 1999 года выпуска оснащен аналоговым тагохрафом (1318), что по ст. 54 ч.1 не является нарушением. Замена такого тахографа должна произойти до 01.01.2018г.

20.06.2017г. постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенантом полиции ФИО2 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ. В связи с тем, что на его автомобиле установлен аналоговый тагохраф, замена которого должна быть произведена до 01.01.2018г., ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить.

В судебном заседании, заявитель жалобы ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГИБДД и.о.инспектора по техническому надзору М.А.Е. в судебном заседании показал, что Приказом Минтранса России №348 от 02.12.2015 года внесены дополнения в Приказ Минтранса России от 21.08.2013 года № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», в соответствии с которыми автомобиль ФИО1 должен быть оснащен цифровым тахографом после 01.07.2016 года.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, показания свидетеля М.А.Е., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу положения ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1, п. 2 ст. 29.4 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и в случае необходимости выносит определение о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2).

Согласно Техническому регламенту транспортные средства категории N 3 осуществляющие коммерческие перевозки грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 3 относятся Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 года N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий M2, M3, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013 года тахографами оснащаются в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N 2).

Из содержания п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 года № 273 (с изменениями, внесенными приказом от 02.12.2015 года № 348), следует, что аналоговыми контрольными устройствами являются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР.

Этим же пунктом Порядка оснащения транспортных средств тахографами предусмотрено, что транспортные средства категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенные аналоговыми тахографами, должны быть оснащены тахографами, соответствующими требованиям к тахографам, установленным приложением № 1 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 до 01.07.2016 года.

После 01.07.2016 года выпуск на линию транспортного средства категории N 2, оснащенного аналоговым тахографом, то есть тахографом, не соответствующим установленным требованиям, не обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Из дела об административном правонарушении следует, что инспектором ДПС ДОБ ДПС ГИБДД №1 МВД России по Ростовской области ст. лейтенантом полиции М.С.Н. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 61 АГ 474715 от 04.06.2017г. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, которой 04.06.2017г. в 21 час. 45 мин. управлял автомобилем, предназначенным для перевозки грузов полной массой свыше 3,5 тонн, осуществлял перевозку груза на автомобиле, на котором не установлен цифровой тахограф, чем нарушил приказ № 36 от 13.02.2013 года, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Определением о передачи дела об административном правонарушении от 04.06.2017г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было передано для рассмотрения в ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении него должностным лицом – начальником ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810050170003555032 от 20.06.2017г.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства максимальная масса автомобиля РЕНО М210 MIDLINER, государственный регистрационный знак ----, составляет 4480 кг, таким образом, транспортное средство, принадлежащее ФИО1., относится к категории N 2.

В соответствии с сертификатом калибровки тахографа, пояснений заявителя жалобы, следует, что транспортное средство, РЕНО М210 MIDLINER, государственный регистрационный знак ---, оснащен тахографом типа «1318.24», регистрация информации на нем осуществляется на диаграммный диск, а не на карту тахографа, изготовленную в виде пластиковой карты с электронным носителем информации.

Из указанного следует, что вопреки требованиям вышеприведенных нормативных актов, автомобиль РЕНО М210 MIDLINER, государственный регистрационный знак ---, принадлежащий ФИО1, оснащен лишь аналоговым контрольным устройством, использование которого после 01.07.2016 года недопустимо.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, исследованных в судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришло к обоснованному выводу о его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения, является несостоятельным, поскольку ссылка в жалобе на то, что его автомобиль 1999 года выпуска и замена тахографа должна быть произведена до 01.01.2018г., основана на неверном толковании законодательства.

Таким образом, в соответствии с приказом Минтранса РФ от 02.12.2015г. №348, автомобиль ФИО1 после 01.07.2016г. не мог эксплуатироваться с аналоговым тахометром.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 принимал участие, обосновывал свою позицию. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного по делу решения.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенанта полиции ФИО2 является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушены и применены правильно, им полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенанта полиции ФИО2 №18810050170003555032 от 20 июня 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 К РФ об АД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Копию решения направить физическому лицу, в отношении которого было вынесено постановление – ФИО1, должностному лицу, вынесшему постановление – начальнику ОГИБДД ОМВД России по Зарайскому району ст. лейтенанту ФИО2

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Московского областного через Зарайский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Федеральный судья В.С. Муштаков