Решение № 12-48/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-48/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б.,

с участием лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, директора МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего 1 иждивенца, инвалидности не имеющего, работающего директором МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района», зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

рассмотрев жалобу директора МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением № заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в Щекинский районный суд с жалобой, в которой указал, что недропользование осуществляется без лицензии, МПК «Огаревское ЖКХ Щекинского района» оказывает услуги по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению широкого круга потребителей (МКД, школа, ДК, детские сады, ФАП). Прекращение подъема воды и ее подача потребителям может нарушить права неопределенного круга лиц на комфортную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие и привести к социальной напряженности на территории МО Огаревское. На основании полученных ответов на его запросы, стоимость работ по разработке проекта ЗСО составляет 1222054 рубля 80 копеек, стоимость работ по экспертизе на химический и бактериологический анализы составляет 150520 рублей 92 копейки, стоимость работ по экспертизе на радиологический анализ составляет 88880 рублей 87 копеек, итого 1461456 рублей 59 копеек. Ввиду тяжелого финансово-экономического положения МКП, вызванного отсутствием имущества и недостаточностью средств, в связи с тем, что с декабря 2014 г. на счета предприятия наложено взыскание, картотека № и №, а распределением полученных от населения средств по оплате ЖКУ занимается АО «ОЕИРЦ», он, ФИО1, направил на имя главы администрации МО Щекинский район письмо с просьбой оплатить вышеуказанную сумму (ответ не получен). Указал, что он, как директор, не бездействует, пытается прекратить противоправное действие и направить работу предприятия в правовое русло. Просит постановление № заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, директор МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании защитник ФИО1 Муравьев Д.В. доводы жалобы поддержал, указал на отсутствие вины ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.30 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ директором МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» является ФИО1

Прокуратурой города Щекино проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании в сфере водоснабжения в отношении МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района», осуществляющего услуги по водоснабжению натерритории Щекинского района.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно ст. 1.2 данного Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 того же нормативного акта предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» зарегистрировано МРИ ФНС РФ № 10 по Тульской области в качестве юридического лица 10.07.2013г. за основным государственным регистрационным номером 1137154022070.

Одними из видов деятельности предприятия является забор и очистка воды для питьевых и промышленных вод, сбор и очистка сточных вод.

Пунктом 2.2,4 Устава муниципального казенного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» определен предмет деятельности МКП- оказание услуг по водоснабжению.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Щекинский район закреплено на праве оперативного управления за муниципальнымунитарным предприятием «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» недвижимое имущество: артезианская скважина по адресу <адрес>, К№ глубиной 82 м.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Огаревское жилищно-коммунальное имущество Щекинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> закреплено на праве оперативного управления за МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» недвижимое имущество:

артезианская скважина по адресу <адрес> К№, глубиной 36,8 кв.м;

артезианская скважина по адресу <адрес> К№, глубиной 1,1 кв.м;

артезианская скважина по адресу <адрес>, К№, глубиной 6800 м;

артезианская скважина по адресу <адрес> К№, глубиной 32 м;

артезианская скважина по адресу <адрес>, с К№, глубиной 395 м;

артезианская скважина по адресу <адрес> К№, глубиной 80 м;

артезианская скважина по адресу <адрес> К№, глубиной 115 м.

МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района», как установлено было в ходе проведения проверки, осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения, в том числе вышеперечисленных артезианских скважин, без лицензии на право пользования недрами.

ФИО1, являясь должностным лицом – директором муниципального казенного учреждения «Огаревское ЖКХ Щекинского района», в нарушение требований вышеназванных правовых норм допускает эксплуатацию объектов водоснабжения без лицензии на право пользование недрами.

К выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности в совершении указанного правонарушения по делу не усматривается.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица- директора МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья – подпись