Решение № 12-41/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-41/2018

дело № 12 – 41/ 2018


РЕШЕНИЕ

с. Фёдоровка 10 мая 2018 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Жилсервис» ФИО1,

помощника прокурора Федоровского района РБ Кувандикова Р.Ю.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Жилсервис» ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Фёдоровскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ от 05 марта 2018 года должностное лицо - директор ООО «Жилсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО «Жилсервис» ФИО1 обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой. В обоснование жалобы указала, что с постановлением о привлечении её к административной ответственности она не согласна. Учитывая, что ООО «Жилсервис» полностью устранило выявленные нарушения в ходе проверки, просила признать указанное обстоятельство исключительным и снизить размер административного штрафа до 25000 рублей. Указала, что ООО «Жилсервис» занималось ремонтом многоквартирного дома по адресу: <адрес> августа 2017 года, однако до проведённой проверки прокуратурой Федоровского района РБ, не все ремонтные работы были завершены в связи с финансовыми затруднениями. Просила учесть её имущественное положение, что на её иждивении находится дочь, которая обучается на платной основе в высшем учебном заведении.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Жилсервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд изменить постановление мирового судьи, снизив размер штрафа до 25000 рублей. Просила при вынесении постановления учесть её имущественное положение.

Помощник прокурора Федоровского района РБ Кувандиков Р.Ю. считал постановление мирового судьи судебного участка по Фёдоровскому району РБ законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Федоровской районной прокуратурой РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка доводов обращения гражданки ФИО3, осмотрен жилой многоквартирный <адрес> д. <адрес> РБ и жилые квартиры в нем №№,14 и было установлено, что ООО «Жилсервис», являясь управляющей компанией по управлению домом <адрес> РБ, надлежащим образом не выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, не предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений, а также не обеспечивает надлежащее содержание общего имущества в данном доме, чем не выполняет лицензионные требования.

Мировым судьёй установлено и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что данные нарушения произошли вследствие бездействия директора ООО «Жилсервис» по соблюдению жилищного законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Федоровского района РБ 22 февраля 2018 года в отношении должностного лица – директора ООО «Жилсервис» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения должностного лица к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району РБ 05 марта 2018 года.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Жилсервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); справкой по результатам проверки ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 10); объяснениями директора ООО «Жилсервис» ФИО1 (л.д. 9); актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); распечатками с сайта ГИС ЖКХ (л.д. 13); заявлением ФИО3 (л.д. 14); копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «Жилсервис» (л.д.16); договорами по управлению между управляющей компанией ООО «Жилсервис» и собственниками помещения от ДД.ММ.ГГГГ (.л. 17-18) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировым судьёй установлено, что директор ООО «Жилсервис» ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Жилсервис» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания допущенного должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным, не имеется, поскольку правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности совершенного директором ООО «Жилсервис» ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сославшись на её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья не дал оценку совокупности данных обстоятельств и назначил должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, назначенное директору ООО «Жилсервис» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ФИО1, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Заявителем представлены документы, свидетельствующие об имущественном положении, изучение которых показало, что на иждивении ФИО1 имеется одна несовершеннолетняя дочь, которая обучается в учебном заведении на платной основе, размер заработной платы ФИО1 составляет около 30000 рублей, кроме того на доходы ФИО1 судебными приставами обращено взыскание в виде 50% удержания

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка по Фёдоровскому району РБ от 05 марта 2018 года подлежит изменению путем снижения размера штрафа, назначенного директору ООО «Жилсервис» ФИО1 до 25 000 рублей.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Фёдоровскому району РБ от 05 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Жилсервис» ФИО1 изменить: на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного штрафа снизить до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его принятия

Судья Т.А. Казакова