Решение № 2-951/2018 2-951/2018 ~ М-553/2018 М-553/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-951/2018

Дело № 2-951/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием представителя истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Кировского района г. Перми ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Перми, о сохранении 3-х комнатной квартиры, расположенной по <адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что произвела перепланировку жилого помещения. Данная перепланировка произведена на основании проекта перепланировки, подготовленного ООО «.......». Однако перепланировка не была согласована с администрацией Кировского района г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора направлено уведомление о необходимости приведения самовольной перепланировки в прежнее состояние, составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Решением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании перепланировки в связи с тем, что Инспекцией государственного жилищного надзора выявлен факт самовольной перепланировки. Истец полагает, что перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается заключением по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций в пределах квартиры, выполненное ООО «.......».

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что квартиру необходимо привести в первоначальный вид.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что право собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, общей площадью 72,1 кв.м., в том числе жилая 40 кв.м., на 1 этаже 10-этажного панельного жилого дома, расположенное по <адрес>, принадлежит ФИО1

В указанной квартире истцом были произведены изменения, о чем свидетельствует постановление Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в ходе проверки по <адрес> установлен факт нарушения правил пользования жилыми помещениями, а именно: в многоквартирном доме № по <адрес>, в квартире № собственником квартиры произведена самовольная перепланировка жилого помещения: отсутствуют перегородки между помещениями коридора (№ площадью 13,1 кв.м.) и комнатой (№ площадью 10,5 кв.м.); отсутствуют перегородки между помещениями кухни (№ площадью 9,8 кв.м.) и комнатой (№ площадью 10,5 кв.м.); наличие перегородки между помещениями (№ площадью 9,8 кв.м.) и (№ площадью 13,1 кв.м.) – на месте дверного проема; наличие арочного проема в помещении (№ площадью 13,1 кв.м.) в районе бывшего шкафа (№ площадью 0,4 кв.м.); отсутствуют шкафы (№, №, № площадью 0,4 кв.м. каждый). Документы о согласовании перепланировки квартиры с органами местного самоуправления собственником не представлены.

Разрешительная документация на проведение данных работ в установленном законом порядке не оформлялась.

Указывая, что произведенными работами по переустройству и перепланировке не нарушены права и охраняемые интересы третьих лиц, спорное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласование перепланировки и переустройства во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Распоряжением главы Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по <адрес>, в соответствии с представленным проектом ООО .......

Также, распоряжением главы Администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по <адрес> в соответствии с представленным проектом ООО ........

Истец полагает, что в рассматриваемом случае перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В подтверждение указанных доводов истец ссылается на заключение по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций в пределах квартиры № расположенной по <адрес>, согласно которого произведенная перепланировка в квартире № по <адрес> не увеличивает нагрузку на перекрытие, не снижает несущей способности, конструктивная схема здания не нарушена, несущая способность конструктивных элементов не снижена. Данные изменения не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом. Перепланировка не препятствует для дальнейшей эксплуатации в качестве квартиры, не затрагивает конструктивных элементов относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, не создает угрозу жизни или здоровью жильцам многоквартирного дома. Выполнена для улучшения жилищных условий проживания.

Норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, направлена на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) жилого помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует установить, произведена ли перепланировка помещения и (или) реконструкция, поскольку норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует отношения, связанные с реконструкцией жилого помещения.

При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений и реконструкция частей объектов капитального строительства представляют собой пересекающиеся, но абсолютно различные понятия, поскольку перепланировка помещений как разновидность изменения объектов недвижимости законодательно отграничена от реконструкции частей объектов капитального строительства по объекту проведения, по своему содержанию значительно шире нее и предполагает изменение различных конструктивных и других характеристик помещений как имеющих, так и не имеющих несущие функции.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из материалов дела в результате выполненных работ в квартире, принадлежащей истцу, отсутствуют перегородки между помещениями коридора (№ площадью 13,1 кв.м.) и комнатой (№ площадью 10,5 кв.м.); отсутствуют перегородки между помещениями кухни (№ площадью 9,8 кв.м.) и комнатой (№ площадью 10,5 кв.м.); наличие перегородки между помещениями (№ площадью 9,8 кв.м.) и (№ площадью 13,1 кв.м.) – на месте дверного проема; наличие арочного проема в помещении (№ площадью 13,1 кв.м.) в районе бывшего шкафа (№ площадью 0,4 кв.м.); отсутствуют шкафы (№, №, № площадью 0,4 кв.м. каждый).

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, в результате выполненных работ в квартире, принадлежащей истице, состав и конфигурация помещений изменились, общая площадь квартиры уменьшилась незначительно с 72,1 кв.м до 67,2 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть уменьшен размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

Из материалов дела следует, что осуществленная в принадлежащем истице жилом помещении перепланировка выполнена в границах квартиры, что не является нарушением норм действующего законодательства. Судом установлено, что в указанной квартире в результате перепланировки произведены следующие работы: демонтирована несущая перегородка между помещением № (кухня), помещением № (жилая комната), помещение № (коридор); демонтированная перегородка с дверным проемом между помещением № (жилая комната) и помещением № (коридор), демонтированы встроенные шкафы, согласно экспликации и плана №, 5, 6; демонтирован дверной блок в помещении № (кухня) и зашит листами ГКЛВ по металлическому каркасу.

Исследованными доказательствами подтверждено, что выполненные работы произведены в существующих габаритах квартиры, помещения других квартир и мест общего пользования многоквартирного жилого дома не затронуты.

Пожарные нормы и правила не нарушены.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу что работы, проведенные собственником жилого помещения № в доме № по <адрес> по демонтажу перегородок, встроенных шкафов, дверного блока, относятся к перепланировке помещения, и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения данных работ не требуется.

При наличии заключения о том, что проведенная перепланировка не увеличивает нагрузку на перекрытие, не снижает несущей способности, конструктивная схема здания не нарушена, несущая способность конструктивных элементов не снижена, а также с учетом того, что данные изменения не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, следовательно, данные работы реконструкцией помещения не являются.

Также, согласно постановления Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником квартиры, расположенной по <адрес> произведена самовольная перепланировка жилого помещения, а не реконструкция.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В результате проведенных истцами работ по перепланировке квартиры не произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, не изменен внешний вид фасада, не изменились параметры площади жилого дома как объекта капитального строительства.

Данные обстоятельства администрацией Кировского района города Перми не опровергнуты, как и не опровергнуто то обстоятельство, что выполненными перепланировкой и переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для сохранения квартиры истца в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются, в том числе, основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес> в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения Пермского края «.......».

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес>.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья М.А.Терентьева