Постановление № 05-0006/2026 5-6/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 05-0006/2026

УИД 77RS0022-02-2026-000508-56

дело №5-6/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2026 года

мотивированное постановление изготовлено 29 января 2026 года

адрес 29 января 2026 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

... ...... (... «...»), ... ..., ... ..., юридический адрес: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, генеральный директор ... фио,

установил:

... «...» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 октября 2025 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (ТОГАДН по адрес МТУ Ространснадзора по СЗФО) фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ... «...».

В целях установления всех обстоятельств по делу в адрес ... «...» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №80105514655183 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении серии 53-212 №0003ПО от 22 октября 2025 года, согласно которому Обществу необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также разъяснено об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в случае непредставления истребуемых сведений в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок.

Определение об истребовании сведений, направленное по юридическому адресу Общества почтовым отправлением с почтовым идентификатором №80105514655183, Обществом не получено и после неудачной попытки вручения 27 октября 2025 года было возвращено отправителю 03 ноября 2025 года из-за истечения срока хранения.

Таким образом, в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, а именно до 06 ноября 2025 года включительно ... «...» не представило истребуемые сведения и документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, а также не уведомило орган, вынесший определение, о невозможности представления истребуемых сведений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ... «...» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телеграммой и судебной повесткой, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая вину Общества в совершении вмененного правонарушения отрицала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, представила письменные возражения по делу, ссылаясь на неполучение Обществом определения об истребовании сведений ввиду несоблюдения оператором связи Правил оказания услуг почтовой связи. Умысел на непредставление истребуемых сведений у Общества отсутствовал, поскольку оно не знало о существовании требования административного органа и не имело реальной возможности его исполнить.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии НО №000001492 от 11 декабря 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 53-212 №0003ПО от 22 октября 2025 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении 53-212 №0003ПО от 22 октября 2025 года; сведениями об отправке определения об истребовании сведений ... «...»; отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80105514655183; копией возвращенного конверта; выпиской из ЕГРЮЛ; актом постоянного рейда №53212000003 от 14 октября 2025 года; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №53212000003 от 14 октября 2025 года; путевым листом грузового автомобиля; товарно-транспортной накладной.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) ... «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных должностным лицом Ространснадзора в процессуальных актах, оснований нет. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц ТОГАДН по адрес МТУ Ространснадзора по СЗФО в исходе рассматриваемого дела материалы не содержат, оснований для оговора ... «...» также не установлено, а исполнение сотрудниками Ространснадзора, являющимися должностными лицами, наделенными властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит, в том числе выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из представленных материалов дела следует, что правовые основания для истребования у ... «...» сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица ТОГАДН по адрес МТУ Ространснадзора по СЗФО имелись. Требование должностного лица в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ о предоставлении сведений и документов, указанных в определении об истребовании сведений от 22 октября 2025 года и необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Общество не получало определения об истребовании сведений ввиду несоблюдения оператором связи Правил оказания услуг почтовой связи, и не имело умысла на непредставление истребуемых сведений, так как не знало о существовании требования административного органа и не имело реальной возможности его исполнить, несостоятельны, поскольку своего объективного подтверждения не нашли.

Так, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ... «...» является адрес: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, направляя определение об истребовании сведений, извещения и копии процессуальных документов по юридическому адресу Общества, должностное лицо административного органа правомерно руководствовалось сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений направлено административным органом в соответствии с требованиями КоАП РФ по юридическому адресу ... «...», однако, Общество не обеспечило получение юридически значимой почтовой корреспонденции, с учетом того, что порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом (абз.3 п.31 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. N 382), а поэтому несет риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением направленных в его адрес почтовых отправлений.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом нахождения и получением корреспонденции, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении юридически значимой почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, чего в данном случае Обществом сделано не было.

Вопреки доводам защитника, каких-либо нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года №382 по доставлению и вручению почтовой корреспонденции, адресованной ... «...», в частности почтового отправления с почтовым идентификатором №80105514655183, не установлено. Основания не доверять сведениям официального сайта «Почта России», как и полагать, что почтовое отправление не было получено Обществом ввиду нарушения Правил оказания услуг почтовой связи, отсутствуют.

Представленные защитником к письменным возражениям по делу счет-фактуры установленных по делу обстоятельств не опровергают и не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ... «...» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективных обстоятельств невозможности предоставления ... «...» в установленный срок истребуемых сведений, либо уведомления о невозможности предоставления этих сведений, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) Общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ... «...» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, как о том просит защитник, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия (бездействие) ... «...» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить описание события административного правонарушения, совершенного ... «...», уточнив время его совершения.

В силу ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Установлено и объективно подтверждено материалами дела, что определение об истребовании сведений, направленное по юридическому адресу ... «...» не было получено адресатом и в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю 03 ноября 2025 года, соответственно эту дату и следует считать датой вручения определения, исходя из позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В установленный трехдневный срок, а именно не позднее 06 ноября 2025 года, с момента получения определения об истребовании сведений, которым следует считать 03 ноября 2025 года, истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены не были, а также должностное лицо административного органа не было уведомлено о невозможности предоставления этих сведений.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 7 ноября 2025 года.

Суд учитывает, что уточнение времени события административного правонарушения не влияет ни на существо инкриминируемого правонарушения, ни на выводы о доказанности вины ... «...» в его совершении, учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении событие правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ уже имело место и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что ... «...» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 января 2023 года и является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре; санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не несут административную ответственность как юридические лица, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «...» (... «...») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04501БF3420)

... 7838116246, КПП 783801001,

Банк ОКЦ №1 ВВГУ Банка России//УФК по адрес

БИК 042202100, ОКТМО 49701000

расчетный счет <***>

корр. счет 40102810245370000100

КБК 10611601171010007140

УИН 10653542250000014921

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова